原標題：賀雪峰：振興鄉(xiāng)村如何避免新不平衡

縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標之一,，即通過增加對農(nóng)村的公共投資，改革制約農(nóng)村發(fā)展的體制機制,，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,，農(nóng)民生活富裕，達到縮小城鄉(xiāng)差距的效果,。但在執(zhí)行過程中,，有些問題也要未雨綢繆。

比如,，要注意避免因投資或其他資源配置不當導(dǎo)致新的不平衡,。從當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實看，完成產(chǎn)業(yè)興旺的目標要付出很大努力,。因為過去“村村點火,、戶戶冒煙”的鄉(xiāng)村工業(yè)不再可能發(fā)展了,，所以現(xiàn)有一些地方政府的規(guī)劃，大都集中于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合上,。簡單地說，就是要賺城市人鄉(xiāng)愁的錢,。

在一些具有區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源的地區(qū),，這種方式確實可行，實踐中已有很多三產(chǎn)融合發(fā)展成功的案例,。但在中國只有42%戶籍城市化率的情況下,，指望靠城市人鄉(xiāng)愁消費不可能惠及全體農(nóng)民，擁有區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源的畢竟只是極少數(shù)農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群體,。如果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,，國家又通過政策對這些農(nóng)村地區(qū)進行扶持，那對優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)勢人群來講是錦上添花,，但無形中也影響了一般農(nóng)業(yè)地區(qū)所能獲得的公共資源,。

而從農(nóng)村社會內(nèi)部來看，2035年前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，重點顯然不是在少數(shù)地區(qū)為少數(shù)人造富,，不是要搞錦上添花，而是要讓有限的國家資源惠及絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)和絕大多數(shù)農(nóng)民,，這才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略乃至中國順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵,。

再如，要認識到城鄉(xiāng)差距的長期性,、動態(tài)性和相對性，不能急于求成,。任何國家的現(xiàn)代化都同時是城市化的過程,。農(nóng)村人財物向城市聚集，城市發(fā)展就快,，城鄉(xiāng)差距就拉大了,。但較之其他一些國家，中國城市化進程的可取之處,，在于不允許進城的農(nóng)民失去土地,，因而為進城失敗的農(nóng)民留下返鄉(xiāng)退路。正如不少學者所言,，這種機制安排,，防止了中國出現(xiàn)其他一些發(fā)展中國家城市化過程中的大規(guī)模貧民窟。在當前中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,，農(nóng)村仍然是中國社會穩(wěn)定和現(xiàn)代化發(fā)展的穩(wěn)定器與蓄水池,。

為進城農(nóng)民保留返鄉(xiāng)退路的體制,，有效消除了城市內(nèi)的二元結(jié)構(gòu)?；蛘哒f,，我們通過城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除了城市內(nèi)的二元結(jié)構(gòu),，而非像其他發(fā)展中國家那樣,，通過窮人進城富人下鄉(xiāng)表面縮小了城鄉(xiāng)差距，實際卻使進城農(nóng)民無家可歸而在城市形成貧民窟,。兩相比較,，相對于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，城市內(nèi)的二元結(jié)構(gòu)似乎是更大的問題,。

而中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化,，無疑要避免其他一些發(fā)展中國家存在的“中等收入陷阱”問題，也不能產(chǎn)生大規(guī)模城市貧民窟,。為了滿足這個現(xiàn)實需要,，就需適當延續(xù)過去的成功經(jīng)驗，為進城農(nóng)民保留農(nóng)村退路,。也就是說,，有必要通過階段性地保留城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，來防止城市內(nèi)二元結(jié)構(gòu),。這就決定了,，雖然縮小城鄉(xiāng)差距勢在必行，但要徹底消除這種差距,，還需循序漸進,。

2035年是中國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時間節(jié)點。從現(xiàn)在到2035年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，與從2035年到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國階段的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著本質(zhì)不同,。打基礎(chǔ)的階段，不能總想著一蹴而就,，而應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展尤其農(nóng)村發(fā)展的實際情況,，有序推進。(作者是武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任,、教授)