原標題：呂德文：未成年犯罪連年下降是奇跡

最高人民法院日前發(fā)布未成年人權(quán)益司法保護和犯罪特點司法數(shù)據(jù)分析報告,。報告顯示，2009年至2017年，我國未成年人犯罪數(shù)量連續(xù)9年持續(xù)下降,，但農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪發(fā)案率達到82.06%。這些數(shù)據(jù)意味著什么呢,？

相較于成年人犯罪，未成年人犯罪有其特殊性,。一般而言,，成年人犯罪受社會和個人因素影響較大。一些地區(qū)社會秩序比較混亂,，又存在一些個人生活失敗者,，那里成年人犯罪的發(fā)案率會比較高。但未成年人犯罪的直接影響因素是家庭和學校的規(guī)制能力,，尤其家庭是關(guān)鍵因素,。

我國未成年人犯罪數(shù)量連續(xù)9年下降，且我國已成為全球未成年人犯罪發(fā)案率最低的國家之一,。過去10年,，又恰是我國城市化高飛猛進的時期，如此急速的社會變遷,，不但未帶來未成年人犯罪發(fā)案率的提升,，反而是急劇下降，說明我國城市化也帶來了家庭現(xiàn)代化,，對未成年人的教育投入和規(guī)制能力都極大提升了,。如果說我國未成年人犯罪率急劇下降是一個奇跡的話，那么這個奇跡的最大功勞應(yīng)歸于高質(zhì)量的城市化,。

在這個前提下來認識農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪發(fā)案率超八成,，就會有別樣的結(jié)論。首先,，根據(jù)六普數(shù)據(jù),，農(nóng)村人口占比將近70%;如果考慮到農(nóng)村家庭子女數(shù)普遍高于城市,，那么農(nóng)村未成年人口的占比要超過70%,。因此，農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪發(fā)案率超八成,，并不意味著在未成年人犯罪問題上,，存在難以跨越的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。

其次，該報告的另一組數(shù)據(jù)可能更值得關(guān)注,，即2016年2017年兩年審結(jié)的未成年人犯罪案件中,，來自流動家庭、離異家庭,、留守家庭,、單親家庭和再婚家庭的未成年人排名前五。這說明,，家庭的完整性對未成年人犯罪的規(guī)制能力至關(guān)重要,。當前，廣大中西部地區(qū)的農(nóng)民家庭普遍以“半工半耕”形態(tài)存在,，流動和留守家庭占相當大比重,。并且，無論是流動還是留守未成年人,，其學校教育質(zhì)量一般而言較差,。換言之，離異,、單親,、再婚家庭等社會因素造成的家庭教育和規(guī)制能力不足問題，很難在短期內(nèi)改變;但因“半工半耕”帶來的家庭教育和規(guī)制能力不足問題,，一定程度上是可以通過政策調(diào)整來實現(xiàn)的,。