原標(biāo)題：呂德文：未成年犯罪連年下降是奇跡

最高人民法院日前發(fā)布未成年人權(quán)益司法保護(hù)和犯罪特點(diǎn)司法數(shù)據(jù)分析報(bào)告,。報(bào)告顯示,，2009年至2017年，我國(guó)未成年人犯罪數(shù)量連續(xù)9年持續(xù)下降，但農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪發(fā)案率達(dá)到82.06%,。這些數(shù)據(jù)意味著什么呢？

相較于成年人犯罪,，未成年人犯罪有其特殊性。一般而言,，成年人犯罪受社會(huì)和個(gè)人因素影響較大。一些地區(qū)社會(huì)秩序比較混亂,，又存在一些個(gè)人生活失敗者,，那里成年人犯罪的發(fā)案率會(huì)比較高。但未成年人犯罪的直接影響因素是家庭和學(xué)校的規(guī)制能力,，尤其家庭是關(guān)鍵因素,。

我國(guó)未成年人犯罪數(shù)量連續(xù)9年下降，且我國(guó)已成為全球未成年人犯罪發(fā)案率最低的國(guó)家之一,。過(guò)去10年,，又恰是我國(guó)城市化高飛猛進(jìn)的時(shí)期，如此急速的社會(huì)變遷,，不但未帶來(lái)未成年人犯罪發(fā)案率的提升,，反而是急劇下降，說(shuō)明我國(guó)城市化也帶來(lái)了家庭現(xiàn)代化,，對(duì)未成年人的教育投入和規(guī)制能力都極大提升了,。如果說(shuō)我國(guó)未成年人犯罪率急劇下降是一個(gè)奇跡的話，那么這個(gè)奇跡的最大功勞應(yīng)歸于高質(zhì)量的城市化,。

在這個(gè)前提下來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪發(fā)案率超八成,，就會(huì)有別樣的結(jié)論。首先,，根據(jù)六普數(shù)據(jù),，農(nóng)村人口占比將近70%;如果考慮到農(nóng)村家庭子女?dāng)?shù)普遍高于城市，那么農(nóng)村未成年人口的占比要超過(guò)70%,。因此,，農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪發(fā)案率超八成，并不意味著在未成年人犯罪問(wèn)題上,，存在難以跨越的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。

其次，該報(bào)告的另一組數(shù)據(jù)可能更值得關(guān)注,，即2016年2017年兩年審結(jié)的未成年人犯罪案件中,，來(lái)自流動(dòng)家庭、離異家庭,、留守家庭,、單親家庭和再婚家庭的未成年人排名前五。這說(shuō)明,，家庭的完整性對(duì)未成年人犯罪的規(guī)制能力至關(guān)重要,。當(dāng)前，廣大中西部地區(qū)的農(nóng)民家庭普遍以“半工半耕”形態(tài)存在,，流動(dòng)和留守家庭占相當(dāng)大比重,。并且,，無(wú)論是流動(dòng)還是留守未成年人，其學(xué)校教育質(zhì)量一般而言較差,。換言之,，離異、單親,、再婚家庭等社會(huì)因素造成的家庭教育和規(guī)制能力不足問(wèn)題,，很難在短期內(nèi)改變;但因“半工半耕”帶來(lái)的家庭教育和規(guī)制能力不足問(wèn)題，一定程度上是可以通過(guò)政策調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)的,。