原標(biāo)題：不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)有助于精準(zhǔn)調(diào)控房市

日前,，自然資源部發(fā)布消息稱,，全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),，至此,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊,、登記依據(jù)和信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”正式完成,，這意味著我國的不動(dòng)產(chǎn)登記體系也進(jìn)入了全面運(yùn)行階段。

首先要明確的是,，不動(dòng)產(chǎn)在定義上是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動(dòng)的財(cái)產(chǎn),，如土地、房屋,、采礦權(quán)等土地定著物,，與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物,。從本質(zhì)上來說,，不動(dòng)產(chǎn)登記制度是基于《物權(quán)法》的一項(xiàng)基本的物權(quán)制度，其主要功能在于,，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全,、提高不動(dòng)產(chǎn)交易效率和保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

從國家層面來說,，不動(dòng)產(chǎn)全國聯(lián)網(wǎng)確保了國家,、省,、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享,，住建,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、海洋等部門可以實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)互通共享,，從而打破不同部門之間“信息孤島”的局面,，為進(jìn)一步更好地整合行政資源,、提高行政效率提供了可能性。

雖然不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重要意義絕不僅僅局限于房產(chǎn),，但由于房產(chǎn)跟普通百姓的生活密切關(guān)系,，人們普遍把不動(dòng)產(chǎn)登記視為征收房產(chǎn)稅和推進(jìn)財(cái)產(chǎn)公開的前期準(zhǔn)備工作，所以特別關(guān)心不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房產(chǎn)會(huì)帶來哪些影響,，尤其是對(duì)房價(jià)的影響,。

許多人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)賦予了“降房價(jià)”的厚望，但正如住建部政策研究中心原副主任顧云昌所說,，“房價(jià)漲跌取決于具體區(qū)域的供求關(guān)系,，如果需求量大、供應(yīng)量不夠,，房價(jià)還是會(huì)漲,。”實(shí)際上,，四個(gè)直轄市和江蘇,、浙江等地此前已經(jīng)率先接入了全國不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，但這些城市房價(jià)的上漲趨勢并沒有發(fā)生什么變化,。也就是說,，不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)對(duì)房價(jià)可能不會(huì)有直接的影響。

其實(shí),，不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)的意義并不在于直接扭轉(zhuǎn)房價(jià)不斷上漲的趨勢,，而在于讓政府能夠從國家層面掌握所有公民的住房情況，為建立住房制度,、制定住房政策以及樓市調(diào)控提供數(shù)據(jù)支持,。這些年不斷出臺(tái)了各種限價(jià)措施，但往往是政策剛出臺(tái)時(shí),，房價(jià)暫時(shí)停下腳步觀望一下，但在短暫的“休息”之后,，便繼續(xù)發(fā)足狂奔,，甚至勢頭更猛,。

由此可見,，種種限價(jià)措施,，不能說完全沒用，但至少是沒有打在“七寸”上,，不僅沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,，有時(shí)候甚至完全偏離目標(biāo)。而原因之一,，便是政府對(duì)樓市的信息掌握不夠充分全面,。倘若政府擁有充分而全面的信息，可以想見,，政府將能夠?qū)鞘械膯栴}做出更加準(zhǔn)確的判斷,，從而更有針對(duì)性地出臺(tái)行之有效的政策。

比方說,，大中城市的房價(jià)居高不下,，與之相伴而生的卻是相當(dāng)高比例的房屋空置率。這顯然是不正常的,，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn),，炒房客自然難辭其咎。不動(dòng)產(chǎn)全面登記以后,，他們在全國各地的房產(chǎn),、貸款記錄等，都會(huì)暴露無遺,，從而國家可以更有針對(duì)性對(duì)這些行為實(shí)施精確打擊,。在某種程度上，這會(huì)擠破房地產(chǎn)市場的部分泡沫,。

由此,，不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)的意義，正在于為住房制度建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持,，起到前提和基礎(chǔ)性的作用,。而最終是否能夠有效解決住房問題，還要看具體配套政策的出臺(tái)和實(shí)施,，不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)還只是一個(gè)開始,，但這個(gè)“開始”，給后續(xù)從國家層面整體規(guī)劃,、從城市層面因城施策以更好地解決住房問題提供了平臺(tái)和可能性,。

（作者：盤和林，系中國財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）