原標(biāo)題:孫德剛:土耳其又站在歷史的十字路口
土耳其24日迎來總統(tǒng)與議會(huì)“二合一”大選。截至本報(bào)發(fā)稿時(shí)的初步計(jì)票結(jié)果顯示,,埃爾多安及其領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨分別在兩項(xiàng)選舉中領(lǐng)先,。這次選舉標(biāo)志著土耳其政治迎來“百年變局”,可謂意義非凡,。
首先,,這是土耳其經(jīng)歷近百年的議會(huì)制后首次邁入總統(tǒng)制的大選。去年4月,,土耳其有關(guān)總統(tǒng)制的修憲公投獲得通過,。但受近年來經(jīng)濟(jì)增速放緩,、就業(yè)不佳,、里拉貶值以及選舉政治的“鐘擺效應(yīng)”影響,,普通選民對(duì)究竟誰更適合擔(dān)任總統(tǒng)存在嚴(yán)重分歧,。不管此次總統(tǒng)大選花落誰家,土耳其政治發(fā)展已進(jìn)入分水嶺,。掌握實(shí)權(quán)的總理職位將被取消,,總統(tǒng)作為三軍統(tǒng)帥和國家元首,,權(quán)力將進(jìn)一步集中,,包括任命副總統(tǒng)和部長、兼任黨魁,、解散議會(huì),、制定預(yù)算、宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)等,。
其次,,這次總統(tǒng)大選決定了土耳其未來集權(quán)還是分權(quán)的改革方向。當(dāng)前選舉最值得關(guān)注的兩位競(jìng)爭(zhēng)者是:來自正義與發(fā)展黨的候選人埃爾多安和來自共和人民黨的穆哈雷姆·因杰,。埃爾多安強(qiáng)調(diào),,當(dāng)前土耳其面臨打擊民族分裂勢(shì)力、恐怖主義和“居倫運(yùn)動(dòng)”,,以及應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑和敘利亞亂局等多重挑戰(zhàn),,正發(fā)黨和埃爾多安本人長期執(zhí)政,經(jīng)驗(yàn)豐富,,善于在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)和國際環(huán)境下統(tǒng)籌各種資源,,帶領(lǐng)土耳其人民走出困境。而穆哈雷姆·因杰則指責(zé)埃爾多安及其正發(fā)黨長期執(zhí)政,,導(dǎo)致利益集團(tuán)固化,,引發(fā)民主與自由的倒退,動(dòng)搖了土耳其世俗化的立國根基。因此,,土耳其必須重回權(quán)力制衡的民主化道路,。此次選舉,無疑是集權(quán)和分權(quán)之間的路線之爭(zhēng),。
最后,,土耳其大選還將決定右翼政黨聯(lián)盟和中左翼政黨聯(lián)盟的前途。此次大選,,正發(fā)黨,、民族行動(dòng)黨和幸福黨等右翼政黨形成“人民聯(lián)盟”;共和人民黨、人民民主黨和好黨等中左翼政黨形成“全國聯(lián)盟”,。前者屬于保守主義陣營,,后者屬于世俗主義陣營。兩大集團(tuán)的形成進(jìn)一步導(dǎo)致議會(huì)政治的“極化”,。不管選舉結(jié)果如何,,埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)下的正發(fā)黨在議會(huì)長達(dá)16年的一超獨(dú)霸地位恐將受到挑戰(zhàn),土耳其議會(huì)從“一超多強(qiáng)”到“兩極爭(zhēng)霸”的格局或?qū)⒏〕鏊妗?/p>
土耳其總統(tǒng)和議會(huì)“二合一”選舉將對(duì)其內(nèi)政和外交產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。第一,,土耳其大選將考驗(yàn)軍隊(duì)在土耳其政治中的地位。自1923年獨(dú)立建國以來,,土耳其長期走“文官執(zhí)政,、軍人護(hù)國”的道路,軍隊(duì)成為土耳其政黨政治的穩(wěn)定器,。2016年7月土耳其發(fā)生未遂政變后,,埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)下的土耳其政府對(duì)軍隊(duì)高層進(jìn)行大規(guī)模人事調(diào)整,執(zhí)政黨高層與軍隊(duì)結(jié)成政治聯(lián)盟,。未來土耳其軍隊(duì)是否回歸價(jià)值中立,,還是在各大政黨之間選邊站,都將取決于此次大選,。
第二,,經(jīng)濟(jì)議題的政治化。埃爾多安能帶領(lǐng)正發(fā)黨長期執(zhí)政,,原因之一是土耳其經(jīng)濟(jì)一度取得快速增長,,成為中東乃至地中海地區(qū)的佼佼者。埃爾多安甚至制定雄心勃勃的“2023”百年目標(biāo),,即到土耳其共和國建國一百周年時(shí),,國內(nèi)生產(chǎn)總值將躋身世界前十強(qiáng)。目前來看,,實(shí)現(xiàn)難度較大,,加上近年來土耳其對(duì)發(fā)展中國家援助增多,經(jīng)濟(jì)增長乏力,經(jīng)濟(jì)問題在未來或成為土耳其政黨競(jìng)爭(zhēng)的主要議題,。埃爾多安提前17個(gè)月舉行大選,,主要是因經(jīng)濟(jì)下滑這一隱憂。中產(chǎn)階層和青年群體將成為此次大選的重要“票倉”,。如果埃爾多安繼續(xù)執(zhí)政,,其經(jīng)濟(jì)政策將更具延續(xù)性,而新的執(zhí)政者一旦成為“黑天鵝”而意外勝出,,或?qū)?duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行大幅度調(diào)整,。
第三,土耳其將面臨“新奧斯曼主義”還是“大西洋主義”的抉擇,。2002年正發(fā)黨執(zhí)政以來,,埃爾多安提出“新奧斯曼主義”,與歐美大國拉開距離,,執(zhí)行“向東看”政策,,越境打擊庫爾德分裂勢(shì)力,在敘利亞北部阿夫林和曼比季等地區(qū)建立緩沖地帶;關(guān)注巴以問題,,與俄羅斯和伊朗形成“阿斯塔納”和談機(jī)制,,在卡塔爾、索馬里和蘇丹建立軍事基地,,以擴(kuò)大在西亞和非洲等傳統(tǒng)地區(qū)的影響力,。共和人民黨候選人穆哈雷姆·因杰在中左翼勢(shì)力的支持下,一旦贏得大選,,很可能會(huì)選擇修復(fù)與歐美的關(guān)系,,甚至不排除重新“向西看”,與美國和歐洲大國的關(guān)系將被放在外交首位,。
總之,在經(jīng)過近百年的議會(huì)制后,,土耳其即將迎來總統(tǒng)制,,右翼與中左翼、保守主義與世俗主義,、集權(quán)與分權(quán)的較量將從幕后走到臺(tái)前,。作為世界上最年輕的總統(tǒng)制國家,土耳其政治模式究竟向何方向發(fā)展,?正發(fā)黨一黨獨(dú)大的局面是否會(huì)被打破,?未來政府究竟會(huì)“向東看”還是“向西看”?土耳其將再次站在歷史的十字路口,。(作者是上海外國語大學(xué)中東研究所研究員)