婁煩是國家級貧困縣,，很多農(nóng)民的年平均收入不到3000元，要他們自己承擔(dān)1000多元的改廁費用,，成本無疑太高,。對于農(nóng)民而言，廁所革命不只是經(jīng)濟命題,，更多還是文化習(xí)俗層面的變革,，這種變革本身就面臨著觀念的障礙。在此前提下,，將縣一級的財政責(zé)任轉(zhuǎn)移到農(nóng)民身上,，在觀念成本外，提高農(nóng)民為農(nóng)村改廁擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟成本,，必然挫傷他們參與的動力,。

廁所常常被視作衡量文明的標(biāo)志之一，這其實可以從兩個層面來理解：一方面,，廁所硬件建設(shè)和如廁文化,，不僅對應(yīng)著一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，而且直接關(guān)系到公共健康；另一方面,，圍繞現(xiàn)代化的廁所文化建設(shè)所做的努力,，同樣是地方公共治理是否現(xiàn)代、文明的體現(xiàn),。像農(nóng)村這種歷史欠賬比較多的地區(qū),，廁所的硬件建設(shè)和發(fā)展水平，可能不夠先進,，但是如果在農(nóng)村改廁的過程中,，有一套符合地方實際的推動路徑，也能收獲民心,。廁所革命,，不僅要打破陳舊的農(nóng)村習(xí)俗，也要防范形式主義,、面子工程等落后的治理思路,。

過去的農(nóng)村治理，無暇顧及廁所建設(shè),，職能機構(gòu)作為引導(dǎo)者的角色缺位,，導(dǎo)致如廁文化成為被放任的習(xí)俗，經(jīng)年累月難以撼動,。推動農(nóng)村改廁,，實際上是用現(xiàn)代化的生活方式對農(nóng)村落后習(xí)俗進行的文化干預(yù)和改良。

值得一提的是,，農(nóng)村不同于城市,，城市本身有良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如下水管道和排污設(shè)施,，負(fù)責(zé)排污處理的專業(yè)市政工種等,，這方面農(nóng)村的基礎(chǔ)薄弱。尤其是像婁煩縣這些國家級貧困縣,，哪怕旱廁全部換成了有圍墻有頂棚的蹲便器,，也并不意味著改廁工作的完成。對農(nóng)村而言,，真正難點其實是后期的日常維護,。在沒有下水系統(tǒng)的前提下，沖洗式的廁所如何保證使用壽命,，同時不至于增加農(nóng)民日常的養(yǎng)護負(fù)擔(dān),，將決定廁所革命的真正成效。

從這個角度來看,，農(nóng)村廁所革命的成果驗收,，必須打破唯數(shù)據(jù)論的思路,，防止公共政策在基層走樣，以至于一些地方將新建了多少個蹲便器當(dāng)作政績來宣傳,。此外,，對于搞形式主義工程所造成的浪費，也有必要徹底調(diào)查,，看看錢到底是如何用的,，甚至是否流入了個人腰包。

（作者：熊志,，系媒體評論員）