其一,，中國是發(fā)展中國家，但它是“最大”的發(fā)展中國家,，僅是物理體量就決定了我們在廣大發(fā)展中國家中的影響會比較大,，其他國家對我們的期待很高。這決定了中國不得不承擔較之一般發(fā)展中國家更大一點的責任,，這個回避不了,。其二，過去很長一段時間,，美國也希望中國幫它分擔一些國際責任,。尤其2008年金融危機以后，美國曾提出G2的概念,，它自己挺不住了,。

在此背景下，中國外交比以前活躍了,，發(fā)展中國家總體挺滿意的,，對中國發(fā)揮積極作用感到高興，但發(fā)達國家心理卻變矛盾了,，原來它們要中國多承擔責任,，一旦中國按照它們說的去承擔了，它們又有點葉公好龍,，被中國展示出來的能力嚇一跳,。

這就是現(xiàn)在中國國際表現(xiàn)的背景。第一,，無論發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,，客觀上都對中國有期待甚至有壓力。發(fā)展中國家希望中國在國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境上多幫它們一點,，發(fā)達國家希望中國多幫它們承擔責任,。

第二，從國家利益角度講,，中國自己也需要在外交上活躍一點,，因為我們需要與其他國家在市場化原則基礎(chǔ)上，建立更緊密的產(chǎn)業(yè)合作。

第三,，中國近年來的海外利益日益增多,，需要保護。

第四,，國際治理出現(xiàn)赤字,。原來主要是美歐提供國際治理的方案和資源，但現(xiàn)在美歐都不愿意了,，歐洲有心無力,，美國則是有力無心，變得小氣,，因此國際治理供給層面出了問題,。供給減少，需求卻在上升,，比如氣候變化,、自然災(zāi)害頻率增多,、網(wǎng)絡(luò)世界帶來新的問題等新議題顯著增多,。兩相對比，國際治理赤字明顯加劇,。這種情況下,，中國作為負責任大國不得不多做一點。

多種原因疊加,，導(dǎo)致中國雖然在定位上仍是發(fā)展中國家,，但又得在國際事務(wù)特別是全球治理當中發(fā)揮一些領(lǐng)導(dǎo)作用。

正因是發(fā)展中國家,，我們在全球治理中是相當謹慎的,。比如網(wǎng)上一直有人說中國在對外援助上花錢太多。但實際上,，從外援占GDP比例看,，中國跟其他大部分國家比并不高，歐洲國家占比最高,，美國也比中國高很多,，中國基本是在量力而行。我們雖然變得積極,，但不激進,，而是始終基于最大發(fā)展中國家的這個身份。

一個國家的定位由兩方面構(gòu)成,，一是自我定位,，二是國際上的看法。10年之后我們不太清楚情況如何,，但至少現(xiàn)在,，我們對自己的認定是發(fā)展中國家,，而大部分國際社會成員對此也是認可的。(作者是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授,，中國未來研究會理事長)