中新網(wǎng)北京7月28日電(記者曾鼐)從7月28日至8月26日,，《北京市非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定(草案送審稿)》上網(wǎng)征求民眾意見(jiàn)建議,。根據(jù)草案，未來(lái)擬實(shí)施產(chǎn)品目錄制度,，未進(jìn)入目錄的電動(dòng)自行車,、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車不得在北京銷售和登記；電動(dòng)滑板車,、獨(dú)輪車,、自平衡車等器械、設(shè)備不得上道路行駛,。

資料圖：市民騎電動(dòng)車出行,。中新社記者胡雁攝

據(jù)北京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，老年代步車屬于機(jī)動(dòng)車范疇，也正在研究相關(guān)的治理意見(jiàn),，將加強(qiáng)銷售、生產(chǎn)等管理,，避免大量車輛上道,。

超標(biāo)電動(dòng)車占比高、危害大

近年來(lái),，非機(jī)動(dòng)車特別是有助力驅(qū)動(dòng)裝置的非機(jī)動(dòng)車數(shù)量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同時(shí)大量電動(dòng)自行車,、超標(biāo)電動(dòng)自行車未進(jìn)行登記注冊(cè)。隨著北京非機(jī)動(dòng)車保有量的激增,，非機(jī)動(dòng)車違法亂象日益突出,，車輛無(wú)牌無(wú)證、假牌假證,、“超標(biāo)”上路等違法現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,；闖紅燈,、搶行、逆行,、隨意變線等交通違法行為愈發(fā)普遍,。更有許多屬性不明的通行工具、如電動(dòng)獨(dú)輪車,、滑板車等工具,、器械涌上路面。

非機(jī)動(dòng)車,，包括自行車,、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車,、人力三輪車,、畜力車。據(jù)北京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，與非機(jī)動(dòng)車有關(guān)的事故，大部分屬于電動(dòng)車,，尤其超標(biāo)電動(dòng)車占比較大,。

根據(jù)目前國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)電動(dòng)自行車有若干指標(biāo),。一般來(lái)說(shuō),，設(shè)計(jì)的最大速度，不能超過(guò)20公里每小時(shí),，總質(zhì)量不能超過(guò)40公斤,，超過(guò)其中之一的指標(biāo)，就屬于不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車輛,。

北京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這種超標(biāo)電動(dòng)車如果進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道，速度慢,，不安全,；但進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車道，速度與機(jī)動(dòng)車差異大,，對(duì)通行秩序和安全有很大影響,。例如一些外賣車，超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,，且數(shù)量較大,。

擬實(shí)施產(chǎn)品目錄制度

針對(duì)非機(jī)動(dòng)車管理難題，自2014年就已經(jīng)開(kāi)始《北京市非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定》的立法準(zhǔn)備工作,?！侗本┦蟹菣C(jī)動(dòng)車管理規(guī)定(草案送審稿)》本著“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理,、源頭治理”的總體思路指導(dǎo)立法,，共六章四十四條。

與以往相比,，草案送審稿主要規(guī)定了五個(gè)方面的內(nèi)容：

一是明確工商,、質(zhì)監(jiān)、公安,、交通,、城管等政府部門的監(jiān)管責(zé)任，建立系統(tǒng)的非機(jī)動(dòng)車監(jiān)管制度,。

二是強(qiáng)化源頭管控,，完善生產(chǎn)、銷售管理制度,。實(shí)施產(chǎn)品目錄制度,，未進(jìn)入目錄的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車不得在北京銷售和登記,。企業(yè)不得生產(chǎn),、銷售不符合國(guó)家和北京標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車；明確殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的一人一車,、定點(diǎn)銷售的規(guī)定,。

三是明確非機(jī)動(dòng)車登記種類及相關(guān)登記規(guī)定。電動(dòng)自行車,、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和市政府規(guī)定的其他非機(jī)動(dòng)車須經(jīng)登記上牌后方可上路行駛,。電動(dòng)滑板車、獨(dú)輪車,、自平衡車等器械,、設(shè)備不得上道路行駛。明確非機(jī)動(dòng)車注冊(cè),、變更,、外省市號(hào)牌登記及牌照換、補(bǔ)領(lǐng)等規(guī)定,；推行電動(dòng)自行車帶牌銷售制度,。

四是進(jìn)一步完善非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定及相關(guān)法律責(zé)任。如電動(dòng)自行車,、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車號(hào)牌安裝的規(guī)定,；禁止偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓姆菣C(jī)動(dòng)車牌證,；倡導(dǎo)電動(dòng)自行車,、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車駕駛?cè)松下沸旭偱宕黝^盔等。

五是制定超標(biāo)電動(dòng)自行車過(guò)渡期政策,。擬由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同工商,、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等行政部門制定,。過(guò)渡期內(nèi)核發(fā)臨時(shí)通行標(biāo)識(shí),，并規(guī)范超標(biāo)電動(dòng)自行車的通行管理。

草案送審稿明確了相關(guān)法律責(zé)任,。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《道路交通安全法》等法律法規(guī),，設(shè)定以下處罰規(guī)定：

一是銷售未納入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的,，由工商行政管理部門處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款,。二是從事經(jīng)營(yíng)性拼裝、加裝,、改裝非機(jī)動(dòng)車或者銷售拼裝,、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,、工商行政管理部門按照職責(zé)處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。三是偽造,、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓姆菣C(jī)動(dòng)車號(hào)牌,、行駛證等,，處500元罰款；非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn),、銷售單位偽造,、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)旆菣C(jī)動(dòng)車牌證的,，由工商行政管理部門處5萬(wàn)元罰款,。四是使用非機(jī)動(dòng)車牽引載人、載物裝置,；電動(dòng)滑板車,、獨(dú)輪車、自平衡車燈器械,、設(shè)備非法上道行駛的處警告或者20元以上50元以下罰款,。(完)