訪談時間：2017年7月24日

訪談嘉賓：

魏成林北京市規(guī)劃國土委主任

張力兵通州區(qū)區(qū)長

簡介：“市民對話一把手”節(jié)目由市政府辦公廳主辦,，北京廣播電視臺所屬北京電臺,、北京電視臺、北京新媒體集團“北京時間”和首都之窗、千龍網(wǎng),、北京發(fā)布聯(lián)合制作播出。城市副中心規(guī)劃,、建設有哪些新亮點,？市民在教育、醫(yī)療等方面能有怎樣的獲得感,？市規(guī)劃國土委主任魏成林,、通州區(qū)區(qū)長張力兵將在本期節(jié)目中為大家詳細介紹。

主持人(曹一楠)：各位聽友,、各位觀眾,、各位網(wǎng)友，大家好,！您現(xiàn)在收聽收看到的是“市民對話一把手,，砥礪奮進的北京”系列訪談節(jié)目，各位好,，我是北京電視臺主持人曹一楠,。

主持人(黃彥)：大家好，我是北京城市廣播主持人黃彥,。本次節(jié)目我們搭建的是全媒體的傳播平臺,，大家可以通過北京城市廣播、BTV新聞頻道,、首都之窗,、北京時間、千龍網(wǎng),、北京發(fā)布實時收聽收看我們的節(jié)目,，并和我們一把手進行互動交流。

今天下半時我們直播間又有兩位一把手走進我們的直播間,！市規(guī)劃國土委主任魏成林,。

魏成林：觀眾同志好。

主持人(黃彥)：另外一位是通州區(qū)區(qū)長張力兵,。

張力兵：觀眾朋友們好,。

主持人(曹一楠)：現(xiàn)場還有北京時間的主持人丁丁。

主持人(黃彥)：同時在我們的直播間還有二位市民代表,，歡迎二位,。今天他們二位會代表市民談談他們各自所關心的問題。

二位在這個時段走進我們的直播間,，我相信所有人都明白了,，只有一個話題就是城市副中心的發(fā)展，未來、現(xiàn)在的進度,。首先通過一個小片子,，用數(shù)據(jù)跟大家回顧一下剛剛過去的半年時間我們的工作。

(VCR)

主持人(黃彥)：美麗的畫面,，期待我們未來通州,，因為這是我們的城市副中心，在這個節(jié)點上期待著規(guī)劃,，首先問一下魏主任現(xiàn)在的規(guī)劃如何,、特點是什么？這肯定是一個很大的問題,，您給我們介紹一下,？

魏成林：通州副中心是在黨中央、國務院的親切關懷下進行的,，去年5月27日中央政治局專門研究規(guī)劃,，習近平總書記發(fā)表重要講話，我們是以總書記的講話為遵循開展的,，目前完成了副中心的總體城市設計,，以及6個重點地區(qū)的詳細城市設計，現(xiàn)在有通州區(qū)的906平方公里的總體規(guī)劃,，以及包括河北北三縣在內(nèi)的區(qū)域總體規(guī)劃,，這些規(guī)劃按照要求都要力爭在今年年底前完成。

編制通州副中心規(guī)劃,，我們要堅持世界眼光,、高點定位，突出以疏解作為“牛鼻子”,，突出生態(tài)環(huán)境建設,，突出歷史文脈的傳承，打造世界一流和諧宜居的城市副中心,。

主持人(黃彥)：這確實是一個很大的話題,，因為這是一個千年工程，通過我們的直播訪談一一抽絲剝繭,。

張力兵：下一步城市副中心經(jīng)過法定審批就具備了法律的效力,，任何單位和個人都不得擅自更改，更不能破壞規(guī)劃的實施,，應該說按照市里統(tǒng)一部署,，我們現(xiàn)在正在跟市里研究和搭建規(guī)劃下一步的審批各項機制，首先我們要健全和完善規(guī)劃執(zhí)行落實推進的機制,，按照多規(guī)合一,，市區(qū)聯(lián)控的原則,，形成市區(qū)明確、層級分工明顯,、各負其責的規(guī)劃審批機制,。

第二要健全和完善各類專業(yè)機構，專家的技術把關,、建筑藝術審查,，這樣一些專業(yè)對項目方案的審定機制。我們要根據(jù)不同的項目類別,，要組織好規(guī)劃的國際招標、國內(nèi)招標,，力爭每一個項目都能成為精品,。

第三是要建立規(guī)劃落實的體檢機制，就是根據(jù)規(guī)劃的各項指標,，每年都要對規(guī)劃執(zhí)行的情況進行檢查和評估,。

第四要健全和完善規(guī)劃執(zhí)行落實的監(jiān)督職基問和社會監(jiān)督機制，要讓紀律去監(jiān)督,、法律去監(jiān)督,，群眾參與監(jiān)督，只有這樣才能不折不扣執(zhí)行好規(guī)劃,、完成好規(guī)劃,。

主持人(黃彥)：已經(jīng)上升到法律層級是一個非常嚴肅的事情。

其實大家非常關注城市副中心的規(guī)劃,，其中一項特別關注行政辦公區(qū)的建設進度,。

(VCR)

主持人(曹一楠)：我們也感受到行政辦公區(qū)建設的速度，今年下半年四大班子要啟動搬遷,，未來有更多的人來到副中心,，有一個大家非常關注的問題交通，交通方面有什么樣的規(guī)劃能夠來保障這個城市和中心城區(qū)包括各個中心城的聯(lián)系,，保證他們的順暢呢,？

魏成林：首先是副中心軌道交通非常發(fā)達，比如說縱向就有S6號線,、城際鐵路聯(lián)絡線,，還有一個17號線。橫向和中心城區(qū)的聯(lián)系軌道交通就更多了,，比如說有現(xiàn)在已經(jīng)建成的6號線,、八通線、7號線,，未來規(guī)劃還有平谷線,、城際,，經(jīng)北京到唐山，以及到天津濱海新區(qū)的城際軌道交通,。

在道路建設上,，也是都有考慮，把現(xiàn)在的現(xiàn)狀已經(jīng)建成的,，像京通快速路,，廣渠路，廣渠路東延,，規(guī)劃上姚家園路往東延,，縱向是六環(huán)路和靠近副中心密涿高速。副中心和周邊的交通聯(lián)系,，最主要還是要解決副中心的職住平衡,，否則會造成潮汐交通現(xiàn)象會進而出現(xiàn)新的交通擁堵，我們說通州的建設要避免“城市病”要解決好職住平衡,。在規(guī)劃中通州60-80萬是就業(yè)人口,，就說明通州區(qū)是一個工作城市，光工作還不行,，還要讓60-80萬盡可能住在通州區(qū),，這樣才能盡可能解決交通問題。

主持人(黃彥)：像您說的職住平衡,，最后達到宜業(yè)宜居,，這是緩解大城市病尤其是交通方面的根兒。

魏成林：對,。

主持人(黃彥)：下面把時間交給丁丁,，聽聽網(wǎng)上關注通州的的朋友哪些。對城市副中心建設有幾個關鍵詞：

水城共融,、藍綠交織,、文化傳承、綠色城市,、森林城市,、海綿城市、智慧城市,、綠色出行,、民生共享、行政辦公區(qū)搬遷,，我們按照大家關注度的高低,，通過字號的大小得到關注度最高是民生共享。關于民的生的問題是大家息息相關,，點擊率最高的,，我們找到一位市民：

市民：有一位親戚在通州,，馬上面臨小孩上學的問題，想問一下在通州上小學這個學校的師資力量和教學水平有沒有保證,？

張力兵：教育是百年大計,、是民生工程，涉及到廣大人民群眾的根本利益,，從城市副中心建設的高度,，我們按照吸引市級優(yōu)質(zhì)教育資源到通州落戶的總體部署，市級優(yōu)質(zhì)教育資源到通州落戶本身就是疏解,，它同時也產(chǎn)生了反磁力,，對適合副中心發(fā)展的各種要素也起到了促進、疏解和集聚的作用,。這兩年在教育方面重點做了外引和內(nèi)升兩方面的工作,。外引方面一是融合發(fā)展，就是比如像人大附中入駐通州三中,，北理工附中入駐潞州中學,，首師大附中入駐通州師范學院的原址,，北京二中分校提升為通州校區(qū),。這幾個是融合發(fā)展，形成“一個法人,、一體化管理”,，實現(xiàn)了整體提升。第二是一批新的引進的學校馬上就要開工了,。人民大學的通州校區(qū),、首師大附中通州校區(qū)、景山學校通州校區(qū),，北京五中通州校區(qū)今年年底竣工,，明年要全面投入使用。第三方面是與一些市級優(yōu)質(zhì)教育資源還在對接當中,，這些都屬于外引,。內(nèi)升方面，在市教委大力支持下,，從今年投入大量的資金,，把通州區(qū)所有的1.16萬教師用三年的時間進行強化培訓，全年提升通州師資力量的理論實踐的水平和能力,，這樣實現(xiàn)一個自身的提升,，通過外引和內(nèi)升實現(xiàn)通州教育服務水平的全面提高。服務副中心的發(fā)展,、服務人民群眾的需求,。

主持人(黃彥)：看的張區(qū)長說到的底氣十足,。從幼兒園、小學,、中學都配套齊全,。有兩位市民代表想跟你們進行交流？

市民代表：張區(qū)長您好,，我想請問您一個問題,，我是咱們通州的一位普通居民，作為老百姓,，尤其是我們這一代80后,，正好處在上有老、下有小的階段,，孩子難免有磕磕碰碰,，小病小災，通州城市副中心以后肯定人越來越多,，會不會出現(xiàn)看病難的問題呢,？

張力兵：醫(yī)療服務也是民生工程，也是體現(xiàn)一個城市綜合競爭力和社會公共服務水平的重要的標志,，同時醫(yī)療資源向通州疏解,，本身也是提升通州的公共服務水平，也具有反磁力,，對副中心發(fā)展的要素向通州進一步集聚和疏解,，也起到促進作用。

在醫(yī)療方面,，我們主要通過：一個是外引來提升,，比如像今年年底，安貞醫(yī)院就要開工建設了,，人民醫(yī)院通州院區(qū)今年要入駐,，明年投入使用，兒研所,、婦產(chǎn)醫(yī)院已經(jīng)確定落戶通州,，這是外引來提升。第二是合作提升,，比如像東直門中醫(yī)院與通州的中醫(yī)醫(yī)院融合發(fā)展形成一院兩區(qū),，今后我們叫做東直門醫(yī)院通州院區(qū)，像人民醫(yī)院在我們的漷縣第四醫(yī)療中心移過來,，潞河醫(yī)院在打造醫(yī)聯(lián)體,，形成合作模式。還在進行的一個探索就是劃轉(zhuǎn)提升,，在市衛(wèi)計委安排下,，通州的120,、急救中心劃轉(zhuǎn)給市急救中心。結對提升,，發(fā)動了全區(qū)二三級醫(yī)院一共6家,，這些醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)科室與全區(qū)19個社區(qū)中心進行結對，我們結成了89個幫扶對子,，全面提升整個全區(qū)的社區(qū)醫(yī)療水平,，通過這四個方面，全面把通州區(qū)的醫(yī)療服務水平提高,，滿足人民群眾的需求,，滿足城市副中心發(fā)展的要求。

主持人(黃彥)：今天直播都是特別實在的問題,，咱們下面說說大家特別關心的通州的水怎么樣,，我們帶您去一個通州的污水處理廠看看。

(VCR)

主持人(黃彥)：剛才小片中污水處理廠可以說刷新了我們的認識特別讓人漲見識,，上面還建起了美麗的花園,。我們知道通州一直以“北方水城”這個稱號為榮，請問張區(qū)長,，接下來如何加大這個水系的整治呢,？

張力兵：通州是多河富水，有三級以上河流19條,，舉世矚目的大運河,、縱貫通州南北,，在全境有42公里,，通州同時也是地勢比較低洼，所以俗稱叫九河末梢,，全市90%以上的雨水要通過通州來排出,，因此通州的地表水的水質(zhì)不是很理想。按照市委市政府的要求,，通州區(qū)和各個上游區(qū)共同打響了水環(huán)境的攻堅戰(zhàn),。

一是規(guī)劃引領，編制了《“十三五”通州區(qū)水環(huán)境治理規(guī)劃》,，構建三網(wǎng)四帶多水面多濕地水環(huán)境的格局,，進一步推進水環(huán)境的治理。

第二是重大項目的推進,，今年我們共安排了35項水治理項目,，投資達到388億元，投資量非常大,。今年要完成11條段中小河段的治理,，一共是163公里,，到今年通州區(qū)的黑臭水體要全部完成。城市副中心建成區(qū)實現(xiàn)污水管網(wǎng)的全覆蓋,，污水的全收集,、全處理，這就是要投入很多,。

第三水質(zhì)要進一步的提升,，從今年我們進行了一個調(diào)查，往年可能也就是二三種水鳥,，今年有二十多種水鳥落戶在大運河的兩岸,。

主持人(黃彥)：現(xiàn)在放的照片就是實實在在在大運河拍攝的。

張力兵：通州的攝影愛好者拍到大運河里面的各種水鳥,。

主持人(黃彥)：有時候自然生物的選擇是非?？陀^，也是有說服力的,。

張力兵：這也充分證明水質(zhì)充分的改善,。

主持人(黃彥)：從規(guī)劃專業(yè)的角度，魏主任我們在生態(tài)規(guī)劃建設方面有什么考慮,，特點又是什么,？

魏成林：有三方面的突出：一個是突出綠色，副中心的綠色空間占規(guī)劃的40%,，其中10公頃以上的綠地有20多處,，在副中心的建設區(qū)范圍內(nèi)綠地15平方公里，15平方公里相當于老的崇文區(qū)的概念,，意味著通州規(guī)劃的12個組團里面,，每個組團都有一個平方公里的綠色空間，當然具體布局不會是這么均衡的布局,，會有集中,、有分散。但是我們要求從規(guī)劃上考慮是要500米全覆蓋,，10分鐘能走到,。這是綠色。

第二個特點突出了藍色,，剛才張區(qū)長介紹,，有19條大小河流從通州境內(nèi)通過，這樣一個特點就是規(guī)劃要充分利用和考慮,，以河道自然的走向,，以及和組團之間的關系，把水能夠引到組團里，使組團更加的生動,。再有要考慮海綿城市,，就是通過建筑新材料的利用雨水滲透，使城市副中心節(jié)水,，同時有利于減緩地面的沉降,。

第三是突出清潔能源，我們現(xiàn)在要利用一些新的能源,，比如像行政辦公區(qū),，新能源供熱等一些重要問題。

主持人(黃彥)：說到通州的話題千頭萬緒?，F(xiàn)在請丁丁說說網(wǎng)絡提問,。

丁丁：這次關注的另一個關鍵詞是水城共融,，靈動的水怎么注入城市當中,，我們的網(wǎng)友進行了微信提問：

網(wǎng)友：在國外經(jīng)常能看到餐廳啊、咖啡館建在水邊,，給人的感受非常愜意,，不知道以后在副中心是否也會有類似的建設？

魏成林：親水設計要改變原有,，過去我們是叫垂直的堤壩,，要用緩坡式的堤壩，同時要把綠色,、各種節(jié)點綜合的考慮好,，我們現(xiàn)在在通州有很多的節(jié)點，還要考慮和城市的交通,、軌道交通出入口結合起來,，這樣統(tǒng)一形成一個集各種功能為一體的親水的環(huán)境。關鍵問題是要解決好防洪的問題,，因為防洪涉及到城市的安全,，兩方面都要兼顧到,。

主持人(黃彥)：說到這兒現(xiàn)場的觀眾又要提問了,，趕緊請出市民代表：

市民代表：我是南鑼鼓巷的，我們市中心現(xiàn)在在疏解,、騰退,，留白，為的是美化首都的環(huán)境,。但我們也付出了一些代價,。我想問副中心在規(guī)劃時是否留足了綠地和公園。

主持人(黃彥)：說到這兒現(xiàn)場的觀眾又要提問了，趕緊請出市民代表：

市民代表：我是南鑼鼓巷的,，我們市中心現(xiàn)在在疏解,、騰退，留白,，為的是美化首都的環(huán)境,。但我們也付出了一些代價。我想問副中心在規(guī)劃時是否留足了綠地和公園,。

張力兵：沒問題,，留足了，應該說按照習近平總書記視察城市副中心明確提出要高度重視綠化,、美化,，增長吸引力的要求。我們現(xiàn)在可以說是集中力量在“綠”這篇文章上做好,。首先就是要構建副中心的綠化格局,，我?guī)硪粋€圖板，大家可以看一下,，我們所構建的綠色格局是“兩帶一環(huán)一心”,，第一帶是沿著潮白河的東部綠帶，第二條綠帶是沿著中心城區(qū)在西部一條綠帶,，“一環(huán)”就是圍繞著城市副中心155平方公里要形成一個環(huán)城的綠色休閑游憩環(huán),，“一心”是城市綠心，將達到70%,。這是總體的綠化格局,。

同時，我們還要進行重點的突破,，特別是在一些重大的園林項目上,，到2030年我們要建成九大森林濕地，城市副中心要建成38個公園,，今后群眾出門500米可以進入公園綠地,。應該說這是一個非常高的指標。從近期的情況講,，可以說到2020年公園綠地的人均面積,，公園綠地將從9.6平方米提高到18平方米。

第三綠化上形成自身的特點,，也就是說城市副中心的綠化我們一定要形成一個森林城市的效果,，林在城中、城在林中,。我們的綠化體系要堅持尺度要大,，厚度要寬，園林藝術的水平要高。一定要堅持這個,。要形成人與自然的和諧,，因為我們在前兩年的努力下，我們已經(jīng)在綠化當中建設的100公里自行車慢騎系統(tǒng),，今年再準備建設150公里,，到2020年我們要建設630公里的自行車慢行系統(tǒng)，因為對于一些自行車愛好者來說這是非常理想的休閑的場所,。

通過這些努力我們把綠這篇文章做足,，這是城市副中心提升魅力的關鍵所在。

主持人(曹一楠)：好,，感謝我們的記者海燕,，剛才在采訪當中這位市民也談到對于文化方面特別關注，下面想請問一下張區(qū)長對于大運河這文化帶的規(guī)劃方面現(xiàn)在有一些什么樣的考慮嗎,？

主持人(黃彥)：這個問題如果從規(guī)劃方面恐怕要從魏主任開始吧,？

魏成林：大運河文化帶是北京文化中心戰(zhàn)略定位的一個重要組成部分，我們說北京文化中心主要體現(xiàn)大運河文化帶,、長城文化帶和西山永定河文化帶,，大運河文化帶是排在第一的，大運河非常美,。而且大運河的特點,，就是一條跨越時間和跨越維度的一條河，我們的河流一般是橫向,，黃河,、長江都是橫向的，而大運河把橫向的自然河流貫穿起來,，這是對經(jīng)濟的發(fā)展和文化的傳播都是非常有力,，所以大運河的特點就是包容性、地域性和互相的交流,。另外在北京的大運河文化帶并不僅僅指的是通州段,，還包括昌平的白浮泉、通惠河等等,，多條河流,，沿這些河流有一系列的文化古跡。具體的文化古跡方面的問題,，尤其是通州的文化古跡有哪些還是要請張區(qū)長說,。

張力兵：我今天帶來了一張通州古城的圖板，大家可以看到,，這是通州古城，東邊這部分，它始建于明朝的洪武元年,，西邊這一塊是在乾隆三十年向西又擴的一塊城池,，兩方面加起來是6平方公里，也很巧合和咱們行政辦公區(qū)也是6平方公里,，面積是一樣的,。大家看到東側是大運河，大運河將南方的糧食,、布匹,、茶葉、瓷器,，包括建筑,，皇宮的木材等等統(tǒng)統(tǒng)通過大運河運來，比如原來的糧食每年有500萬擔,，7億斤的糧食,，供應京城。糧食要在土壩這個位置卸下來,，然后要通過通州城的水系存到通州城的中倉,、西倉，然后其他的糧食要通過通惠河運到積水潭,，存到城里的糧庫,。

主持人(黃彥)：有不謀而合，也有歷史的必然,。

張力兵：還有朝廷的戶部,、吏部、兵部等,，相當于現(xiàn)在的辦事機構,，還有5所書院，貢院,，順天府22個州縣的秀才要在這里考試,，考完舉人到京城進行會試，從整個通州城的服務保障,、文化教育,，包括軍事拱衛(wèi)都可以說和現(xiàn)在城市副中心的職能相近，因為我們說把通州定為城市副中心,，既是歷史文化的延續(xù)和傳承,，同時也是城市發(fā)展的歷史必然。

主持人(黃彥)：好,。最后一點點時間,，二位領導一人一句話描繪一下未來美麗的通州,。

魏成林：我覺得看一個城市美不美、有沒有魅力,，要看它帶來多少愉快和希望,，這是城市的精神，也是我們規(guī)劃工作所追求的目標,，希望將來達到這樣的目標,。

張力兵：這個問題我反提回去，因為在今年6月11日北京電視臺全程直播通州半程馬拉松,，你們采攝歷歷在目,，就充分回答了這個問題。