“四風(fēng)”曝光臺(tái)采用案例配點(diǎn)評(píng)的通報(bào)形式說明：通報(bào)本身不是問題的終結(jié)，更不是反“四風(fēng)”的目的,，而是通過點(diǎn)評(píng)找準(zhǔn)遏制“四風(fēng)”治本之策,，提出可操作性建議，防止“四風(fēng)”反彈回潮,。

在反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的新形勢(shì)下,，中央紀(jì)委此舉還有一層含義，不能腐是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)反腐敗工作的重中之重,，反“四風(fēng)”是實(shí)現(xiàn)不能腐的重要途徑

制圖／李曉軍

法制網(wǎng)記者陳磊

2018年第一天,，“張敬民”這個(gè)名字火了一把。

身為酒鋼集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部副部長的張敬民,，因違規(guī)為其女兒操辦婚慶事宜,，被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站點(diǎn)名通報(bào)。

值得注意的是,，通報(bào)張敬民的,，是中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在2018年開設(shè)的新欄目——“四風(fēng)”曝光臺(tái)。

同樣值得注意的是,，“四風(fēng)”曝光臺(tái)在點(diǎn)名通報(bào)的同時(shí),，還配發(fā)了當(dāng)?shù)丶o(jì)委針對(duì)案例的點(diǎn)評(píng)。

接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的反腐敗研究專家認(rèn)為,，“四風(fēng)”曝光臺(tái)通報(bào)的典型案例都是老問題,，但都以新的形式出現(xiàn)，因此,，通過配發(fā)“點(diǎn)評(píng)”這種新形式向社會(huì)傳遞這樣的信號(hào)——通報(bào)本身不是問題的終結(jié),，其目的在于深刻反思問題的根源并找準(zhǔn)遏制“四風(fēng)”的治本之策。

黨政機(jī)關(guān)是反“四風(fēng)”重點(diǎn)

“四風(fēng)”曝光臺(tái)詳細(xì)介紹了張敬民的履歷,。

張敬民是60后,，1987年8月參加工作，曾任酒鋼集團(tuán)二公司第一工程隊(duì)副隊(duì)長,、經(jīng)營計(jì)劃科科長,、副經(jīng)理等職務(wù)。

其后,，張敬民開始擔(dān)任酒鋼冶金建筑工程公司副經(jīng)理,，后擔(dān)任酒鋼冶金建設(shè)有限公司副經(jīng)理,、經(jīng)理、黨委書記,。

2017年1月,，張敬民任酒鋼集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部副部長。

2017年10月5日上午,，經(jīng)向酒鋼集團(tuán)公司紀(jì)委事先報(bào)備,，張敬民在甘肅省嘉峪關(guān)市某酒店為其女舉辦婚慶。

問題出在參加婚慶的人員,。其中,，張敬民主動(dòng)邀請(qǐng)工程建設(shè)管理部的下屬4人、其原任職的酒鋼冶建公司在職人員31人,。此外,，酒鋼冶建公司還有16名在職人員聞?dòng)嵑笞园l(fā)到酒店參加。

經(jīng)查,，上述參加婚慶的51人中,，有40人贈(zèng)送了禮金，贈(zèng)送禮金總額31300元,。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條規(guī)定：利用職權(quán)或職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,，在社會(huì)上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

依據(jù)該規(guī)定,，2017年11月7日,，酒鋼集團(tuán)公司黨委給予張敬民黨內(nèi)警告處分，責(zé)令退回違規(guī)所收禮金,。

除了張敬民之外,，另外兩起案例分別是：青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦礦區(qū)人民法院院長朱志杰以隱形變異方式搞公款吃喝問題，湖南省株洲市石峰區(qū)衛(wèi)計(jì)局原副局長易應(yīng)良私車公養(yǎng)問題,。

分析這3起案例的選擇可以看出,，“黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位，依舊是反‘四風(fēng)’的重點(diǎn)”,，北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,。

在北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水看來，不論是違規(guī)婚喪嫁娶問題,，還是公車私用違規(guī)問題,，都是老問題，但以新的形式出現(xiàn)。

“這應(yīng)該引起我們的警惕和注意,，為什么老問題屢屢被曝光,，卻又屢屢發(fā)生？”莊德水對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說,，“這說明個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想深處還沒有完全意識(shí)到‘四風(fēng)’問題的危害性?！?/p>

北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說,，這3起典型案例分別選自三個(gè)地方，皆為不同類型的基層領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案例,，說明“當(dāng)前仍然有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在‘四風(fēng)’問題方面心存僥幸”,。

亟須根除滋生“四風(fēng)”土壤

針對(duì)張敬民的問題，甘肅省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評(píng)說,，其為女舉辦婚慶,，邀請(qǐng)同一工作領(lǐng)域、系統(tǒng)中作為管理服務(wù)對(duì)象的本部門下屬人員參加并收受禮金的行為,，違反黨的廉潔紀(jì)律并造成不良影響,。

甘肅省紀(jì)委黨風(fēng)室表示，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)露頭就打,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起，持續(xù)加大違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神查處力度,，重點(diǎn)查處不收斂不知止,、頂風(fēng)違紀(jì)行為。

在易應(yīng)良私車公養(yǎng)案例中,，則是由湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評(píng),。

2015年年底，湖南省株洲市石峰區(qū)原計(jì)生局與原衛(wèi)生局合并,，原計(jì)生局4張公務(wù)用車油卡須劃轉(zhuǎn)到新成立的區(qū)衛(wèi)計(jì)局,。

在劃轉(zhuǎn)之前，易應(yīng)良違規(guī)私自扣留其中一張油卡,，并安排工作人員從另一張油卡中劃來6000元電子油票,，然后劃轉(zhuǎn)其他3張油卡。

2017年3月13日至9月22日,，易應(yīng)良用該張油卡為自己私車加油21次共計(jì)5278元,。

當(dāng)?shù)丶o(jì)委查處此事后，給予易應(yīng)良黨內(nèi)警告處分,，其違紀(jì)資金全部予以收繳,。

湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評(píng)稱，該案看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題,。在嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況下,，一些黨員干部“既得利益”被打破，便心存僥幸,，開動(dòng)“歪腦筋”,，玩起“新花招”。

對(duì)此,，湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室認(rèn)為,，要“睜大火眼金睛，任憑不正之風(fēng)‘七十二變’,，也要把他們揪出來,，有多少就處理多少”。

湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室還表示,，要進(jìn)一步推動(dòng)完善新形勢(shì)下公務(wù)用車,、公務(wù)油卡管理使用制度，不讓別有用心之人有機(jī)可乘,，堅(jiān)決遏制住“車輪上的腐敗”,。

2018年第一天，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站全新改版正式上線,?！八娘L(fēng)”曝光臺(tái)正是新設(shè)欄目之一。尤為特別的是,，其第一期曝光的3起案例,，既有事例，又有點(diǎn)評(píng),，大大有別于此前的幾種通報(bào),。

在宋偉看來，新的通報(bào)方式表明,，各級(jí)紀(jì)委更加注重對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例的剖析,，并通過剖析發(fā)揮更大的警示教育作用。

“案例配點(diǎn)評(píng),，這種新的通報(bào)形式傳遞了這樣的信號(hào)：通報(bào)本身不是問題的終結(jié),，更不是反‘四風(fēng)’的目的，而是通過點(diǎn)評(píng)找準(zhǔn)遏制‘四風(fēng)’治本之策,，提出可操作性建議,，防止‘四風(fēng)’反彈回潮?！倍胖沃迣?duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說,。

莊德水分析說,，開設(shè)“四風(fēng)”曝光臺(tái)，說明反“四風(fēng)”問題仍是任重道遠(yuǎn),，配發(fā)點(diǎn)評(píng)則說明“四風(fēng)”問題滋生蔓延的土壤還沒有得到根本性的清除,，賴以存在的社會(huì)文化根源也沒有得到根本性的清除，仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸,。

通過“案例＋點(diǎn)評(píng)”這種方式,，通過點(diǎn)名曝光這種強(qiáng)有力的形式，對(duì)心存僥幸的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成震懾,，讓他們從心里受到震撼并認(rèn)同整治“四風(fēng)”問題的重要性,，在行為上有所收斂。

通過反“四風(fēng)”實(shí)現(xiàn)不能腐

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,，繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問題,，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,?！?/p>

黨的十九大之后，十九屆中央政治局第一次會(huì)議就審議通過《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》,，研究進(jìn)一步深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,。

“八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通過，為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供了新的制度依據(jù),，有效提高了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的針對(duì)性,。”宋偉告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,。

2017年12月27日,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。

河北省水利廳移民遷建辦公室主任,、時(shí)任河北省脫貧成效核查驗(yàn)收評(píng)估工作第九組常務(wù)副組長李高奎等人接受超標(biāo)準(zhǔn)接待問題,，是其中一起。

2017年1月7日至10日,，由李高奎帶隊(duì)一行7人對(duì)吳橋縣脫貧成效進(jìn)行核查驗(yàn)收期間,，接受吳橋縣委辦公室確定的每人每天258元用餐標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)接待，超過了當(dāng)?shù)孛咳嗣刻?00元的接待用餐標(biāo)準(zhǔn),。

其間,，每餐均由5至10名縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位負(fù)責(zé)人輪流陪同用餐，超過了規(guī)定的陪餐人數(shù),。

李高奎因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。

2017年12月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站又發(fā)布了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況通報(bào)數(shù)據(jù),，2017年前11個(gè)月,，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題43414起,，60972人受到處理，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分42470人,。

2018年第一天,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風(fēng)”曝光臺(tái)即發(fā)布第一期通報(bào)。

在莊德水看來,，一方面,，反“四風(fēng)”需要我們不斷扎牢制度的籠子，壓縮“四風(fēng)”問題發(fā)生的制度空間,，另一方面,，也要讓全社會(huì)看到中央堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題的政治決心。

“開設(shè)曝光臺(tái),，釋放了中央繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào),。”莊德水說,，這也說明,，反“四風(fēng)”問題是下一個(gè)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作重點(diǎn)。

杜治洲則認(rèn)為,，在反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的新形勢(shì)下,，中央紀(jì)委此舉還有一層含義，不能腐是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)反腐敗工作的重中之重,，反“四風(fēng)”是實(shí)現(xiàn)不能腐的重要途徑,。

“通過點(diǎn)評(píng)找準(zhǔn)遏制‘四風(fēng)’的根本對(duì)策，正是重視反腐敗的治本之舉,?！倍胖沃拚f。

莊德水還特別提醒說,，包括“四風(fēng)”曝光臺(tái),，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站此次全新改版，可以說是展示了紀(jì)檢監(jiān)察工作的新面貌,。

“網(wǎng)站根據(jù)中央反腐敗工作重心的推進(jìn),，隨時(shí)實(shí)現(xiàn)欄目的更新，與中央反腐敗的進(jìn)程合拍,，也記載著我們這個(gè)時(shí)代的反腐敗成果,。”莊德水說,。