“四風(fēng)”曝光臺采用案例配點評的通報形式說明:通報本身不是問題的終結(jié),,更不是反“四風(fēng)”的目的,,而是通過點評找準遏制“四風(fēng)”治本之策,提出可操作性建議,,防止“四風(fēng)”反彈回潮,。
在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的新形勢下,中央紀委此舉還有一層含義,,不能腐是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)反腐敗工作的重中之重,,反“四風(fēng)”是實現(xiàn)不能腐的重要途徑
制圖/李曉軍
法制網(wǎng)記者陳磊
2018年第一天,“張敬民”這個名字火了一把,。
身為酒鋼集團公司工程建設(shè)管理部副部長的張敬民,,因違規(guī)為其女兒操辦婚慶事宜,被中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站點名通報,。
值得注意的是,,通報張敬民的,是中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在2018年開設(shè)的新欄目——“四風(fēng)”曝光臺,。
同樣值得注意的是,,“四風(fēng)”曝光臺在點名通報的同時,還配發(fā)了當(dāng)?shù)丶o委針對案例的點評,。
接受《法制日報》記者采訪的反腐敗研究專家認為,,“四風(fēng)”曝光臺通報的典型案例都是老問題,但都以新的形式出現(xiàn),,因此,,通過配發(fā)“點評”這種新形式向社會傳遞這樣的信號——通報本身不是問題的終結(jié),其目的在于深刻反思問題的根源并找準遏制“四風(fēng)”的治本之策,。
黨政機關(guān)是反“四風(fēng)”重點
“四風(fēng)”曝光臺詳細介紹了張敬民的履歷,。
張敬民是60后,1987年8月參加工作,,曾任酒鋼集團二公司第一工程隊副隊長,、經(jīng)營計劃科科長,、副經(jīng)理等職務(wù)。
其后,,張敬民開始擔(dān)任酒鋼冶金建筑工程公司副經(jīng)理,,后擔(dān)任酒鋼冶金建設(shè)有限公司副經(jīng)理、經(jīng)理,、黨委書記,。
2017年1月,張敬民任酒鋼集團公司工程建設(shè)管理部副部長,。
2017年10月5日上午,,經(jīng)向酒鋼集團公司紀委事先報備,張敬民在甘肅省嘉峪關(guān)市某酒店為其女舉辦婚慶,。
問題出在參加婚慶的人員,。其中,張敬民主動邀請工程建設(shè)管理部的下屬4人,、其原任職的酒鋼冶建公司在職人員31人,。此外,酒鋼冶建公司還有16名在職人員聞訊后自發(fā)到酒店參加,。
經(jīng)查,,上述參加婚慶的51人中,有40人贈送了禮金,,贈送禮金總額31300元,。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十五條規(guī)定:利用職權(quán)或職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成不良影響的,,給予警告或者嚴重警告處分,;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,。
依據(jù)該規(guī)定,,2017年11月7日,酒鋼集團公司黨委給予張敬民黨內(nèi)警告處分,,責(zé)令退回違規(guī)所收禮金,。
除了張敬民之外,另外兩起案例分別是:青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦礦區(qū)人民法院院長朱志杰以隱形變異方式搞公款吃喝問題,,湖南省株洲市石峰區(qū)衛(wèi)計局原副局長易應(yīng)良私車公養(yǎng)問題,。
分析這3起案例的選擇可以看出,“黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位,,依舊是反‘四風(fēng)’的重點”,,北京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)高等研究院副院長杜治洲告訴《法制日報》記者。
在北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水看來,,不論是違規(guī)婚喪嫁娶問題,,還是公車私用違規(guī)問題,都是老問題,,但以新的形式出現(xiàn),。
“這應(yīng)該引起我們的警惕和注意,為什么老問題屢屢被曝光,,卻又屢屢發(fā)生,?”莊德水對《法制日報》記者說,“這說明個別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想深處還沒有完全意識到‘四風(fēng)’問題的危害性,?!?/p>
北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉接受《法制日報》記者采訪時說,這3起典型案例分別選自三個地方,,皆為不同類型的基層領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項規(guī)定精神的案例,,說明“當(dāng)前仍然有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在‘四風(fēng)’問題方面心存僥幸”。
亟須根除滋生“四風(fēng)”土壤
針對張敬民的問題,,甘肅省紀委黨風(fēng)室點評說,,其為女舉辦婚慶,邀請同一工作領(lǐng)域,、系統(tǒng)中作為管理服務(wù)對象的本部門下屬人員參加并收受禮金的行為,,違反黨的廉潔紀律并造成不良影響。
甘肅省紀委黨風(fēng)室表示,,對頂風(fēng)違紀露頭就打,,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,,持續(xù)加大違反中央八項規(guī)定精神查處力度,,重點查處不收斂不知止、頂風(fēng)違紀行為,。
在易應(yīng)良私車公養(yǎng)案例中,,則是由湖南省紀委黨風(fēng)室點評。
2015年年底,,湖南省株洲市石峰區(qū)原計生局與原衛(wèi)生局合并,,原計生局4張公務(wù)用車油卡須劃轉(zhuǎn)到新成立的區(qū)衛(wèi)計局。
在劃轉(zhuǎn)之前,,易應(yīng)良違規(guī)私自扣留其中一張油卡,,并安排工作人員從另一張油卡中劃來6000元電子油票,然后劃轉(zhuǎn)其他3張油卡,。
2017年3月13日至9月22日,,易應(yīng)良用該張油卡為自己私車加油21次共計5278元。
當(dāng)?shù)丶o委查處此事后,,給予易應(yīng)良黨內(nèi)警告處分,,其違紀資金全部予以收繳,。
湖南省紀委黨風(fēng)室點評稱,該案看似新表現(xiàn),,實則老問題,。在嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況下,一些黨員干部“既得利益”被打破,,便心存僥幸,,開動“歪腦筋”,玩起“新花招”,。
對此,,湖南省紀委黨風(fēng)室認為,要“睜大火眼金睛,,任憑不正之風(fēng)‘七十二變’,,也要把他們揪出來,有多少就處理多少”,。
湖南省紀委黨風(fēng)室還表示,,要進一步推動完善新形勢下公務(wù)用車、公務(wù)油卡管理使用制度,,不讓別有用心之人有機可乘,,堅決遏制住“車輪上的腐敗”。
2018年第一天,,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站全新改版正式上線,。“四風(fēng)”曝光臺正是新設(shè)欄目之一,。尤為特別的是,,其第一期曝光的3起案例,既有事例,,又有點評,,大大有別于此前的幾種通報。
在宋偉看來,,新的通報方式表明,,各級紀委更加注重對違反中央八項規(guī)定精神典型案例的剖析,并通過剖析發(fā)揮更大的警示教育作用,。
“案例配點評,,這種新的通報形式傳遞了這樣的信號:通報本身不是問題的終結(jié),更不是反‘四風(fēng)’的目的,,而是通過點評找準遏制‘四風(fēng)’治本之策,,提出可操作性建議,防止‘四風(fēng)’反彈回潮?!倍胖沃迣Α斗ㄖ迫請蟆酚浾哒f,。
莊德水分析說,開設(shè)“四風(fēng)”曝光臺,,說明反“四風(fēng)”問題仍是任重道遠,,配發(fā)點評則說明“四風(fēng)”問題滋生蔓延的土壤還沒有得到根本性的清除,賴以存在的社會文化根源也沒有得到根本性的清除,,仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸。
通過“案例+點評”這種方式,,通過點名曝光這種強有力的形式,,對心存僥幸的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成震懾,讓他們從心里受到震撼并認同整治“四風(fēng)”問題的重要性,,在行為上有所收斂,。
通過反“四風(fēng)”實現(xiàn)不能腐
黨的十九大報告強調(diào):“鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問題,,堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,。”
黨的十九大之后,,十九屆中央政治局第一次會議就審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》,,研究進一步深化落實中央八項規(guī)定。
“八項規(guī)定實施細則的通過,,為執(zhí)紀監(jiān)督提供了新的制度依據(jù),,有效提高了落實八項規(guī)定的針對性?!彼蝹ジ嬖V《法制日報》記者,。
2017年12月27日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光8起違反中央八項規(guī)定精神問題,。
河北省水利廳移民遷建辦公室主任,、時任河北省脫貧成效核查驗收評估工作第九組常務(wù)副組長李高奎等人接受超標準接待問題,是其中一起,。
2017年1月7日至10日,,由李高奎帶隊一行7人對吳橋縣脫貧成效進行核查驗收期間,接受吳橋縣委辦公室確定的每人每天258元用餐標準的公務(wù)接待,,超過了當(dāng)?shù)孛咳嗣刻?00元的接待用餐標準,。
其間,每餐均由5至10名縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位負責(zé)人輪流陪同用餐,,超過了規(guī)定的陪餐人數(shù),。
李高奎因此受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
2017年12月28日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站又發(fā)布了落實中央八項規(guī)定精神情況通報數(shù)據(jù),,2017年前11個月,,全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題43414起,60972人受到處理,,其中黨紀政紀處分42470人,。
2018年第一天,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風(fēng)”曝光臺即發(fā)布第一期通報,。
在莊德水看來,,一方面,反“四風(fēng)”需要我們不斷扎牢制度的籠子,,壓縮“四風(fēng)”問題發(fā)生的制度空間,,另一方面,也要讓全社會看到中央堅決整治“四風(fēng)”問題的政治決心,。
“開設(shè)曝光臺,,釋放了中央繼續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的強烈信號?!鼻f德水說,,這也說明,反“四風(fēng)”問題是下一個階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作重點,。
杜治洲則認為,,在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的新形勢下,中央紀委此舉還有一層含義,,不能腐是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)反腐敗工作的重中之重,,反“四風(fēng)”是實現(xiàn)不能腐的重要途徑。
“通過點評找準遏制‘四風(fēng)’的根本對策,,正是重視反腐敗的治本之舉,。”杜治洲說,。
莊德水還特別提醒說,,包括“四風(fēng)”曝光臺,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站此次全新改版,,可以說是展示了紀檢監(jiān)察工作的新面貌,。
“網(wǎng)站根據(jù)中央反腐敗工作重心的推進,隨時實現(xiàn)欄目的更新,,與中央反腐敗的進程合拍,,也記載著我們這個時代的反腐敗成果?!鼻f德水說,。