賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位

健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系

鐘紀(jì)言

憲法是治國(guó)安邦的總章程,，修改憲法是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事,。黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），建議在將要提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的憲法修正案中,，專(zhuān)門(mén)增寫(xiě)監(jiān)察委員會(huì)一節(jié),，確立監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律地位,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，必將為加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，建立集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,，奠定堅(jiān)實(shí)憲法基礎(chǔ),、產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。我們要站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度,，充分認(rèn)識(shí)這一戰(zhàn)略決策的重大意義,，深刻理解相關(guān)條文的內(nèi)涵精髓，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),，增強(qiáng)推動(dòng)憲法實(shí)施,、強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

一,、在憲法中增寫(xiě)監(jiān)察委員會(huì)一節(jié),，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國(guó),、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，是社會(huì)主義法治的根本要求，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義,。在憲法中增寫(xiě)監(jiān)察委員會(huì)一節(jié),，是對(duì)我國(guó)政治體制、政治權(quán)力,、政治關(guān)系的重大調(diào)整,，是對(duì)國(guó)家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計(jì)，順應(yīng)了把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的迫切要求,，反映了黨的十八大以來(lái)國(guó)家監(jiān)察體制改革的成果,，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重大部署，有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，豐富和完善全國(guó)人民代表大會(huì)制度,，為制定監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)提供憲法依據(jù)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要保證,。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大決策部署,。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,。打鐵必須自身硬,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè),，全面從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo),、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是權(quán)力得不到有效監(jiān)督,、領(lǐng)導(dǎo)干部容易受到腐蝕,，迫切要求加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，探索出一條黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑,，這關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)成敗,，關(guān)乎我們能否跳出歷史周期率。習(xí)近平總書(shū)記指出,，增強(qiáng)黨自我凈化能力,，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督；自我監(jiān)督是世界性難題,，是國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”,，中國(guó)共產(chǎn)黨下決心成功,，練就“絕世武功”,，建設(shè)廉潔政治。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督貫通起來(lái),，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制,。我國(guó)80%的公務(wù)員,、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性，又具有高度互補(bǔ)性,。黨的十八大以來(lái),，黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強(qiáng)，監(jiān)督對(duì)象覆蓋了所有黨組織和黨員,。這就要求適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察體系,，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋不到或者不適用于執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實(shí)施監(jiān)察,，真正把權(quán)力都關(guān)進(jìn)制度籠子,，確保黨和人民賦予的權(quán)力切實(shí)用來(lái)為人民謀利益。國(guó)家監(jiān)察本質(zhì)上屬于黨和國(guó)家的自我監(jiān)督,，不同于其他形式的外部監(jiān)督,，推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，有利于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系,，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安,。