賦予監(jiān)察委員會憲法地位

健全黨和國家監(jiān)督體系

鐘紀言

憲法是治國安邦的總章程,，修改憲法是黨和國家政治生活中的一件大事,。黨的十九屆二中全會審議通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》（以下簡稱《建議》）,，建議在將要提請十三屆全國人大一次會議審議的憲法修正案中，專門增寫監(jiān)察委員會一節(jié),，確立監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)的法律地位。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策,，必將為加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系,，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,，奠定堅實憲法基礎(chǔ)、產(chǎn)生重大深遠影響,。我們要站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,，充分認識這一戰(zhàn)略決策的重大意義，深刻理解相關(guān)條文的內(nèi)涵精髓,，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，增強推動憲法實施、強化國家監(jiān)察的自覺性和堅定性,。

一,、在憲法中增寫監(jiān)察委員會一節(jié)，體現(xiàn)了全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求,，是推進全面依法治國的題中應(yīng)有之義,。在憲法中增寫監(jiān)察委員會一節(jié)，是對我國政治體制,、政治權(quán)力,、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是對國家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計,，順應(yīng)了把全面從嚴治黨向縱深推進的迫切要求,，反映了黨的十八大以來國家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的重大部署,，有利于堅持和加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，豐富和完善全國人民代表大會制度，為制定監(jiān)察法,、設(shè)立國家和地方各級監(jiān)察委員會提供憲法依據(jù),，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要保證。

深化國家監(jiān)察體制改革,，是強化黨和國家自我監(jiān)督,、堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大決策部署。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,。打鐵必須自身硬。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，必須加強黨的建設(shè),，全面從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性,。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo),、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是權(quán)力得不到有效監(jiān)督,、領(lǐng)導(dǎo)干部容易受到腐蝕,，迫切要求加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化的有效路徑,，這關(guān)乎黨和國家事業(yè)成敗,，關(guān)乎我們能否跳出歷史周期率。習(xí)近平總書記指出,，增強黨自我凈化能力,，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督；自我監(jiān)督是世界性難題,，是國家治理的“哥德巴赫猜想”,，中國共產(chǎn)黨下決心成功，練就“絕世武功”,，建設(shè)廉潔政治,。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,，形成發(fā)現(xiàn)問題,、糾正偏差的有效機制。我國80%的公務(wù)員,、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員,，黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性，又具有高度互補性,。黨的十八大以來,，黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強，監(jiān)督對象覆蓋了所有黨組織和黨員,。這就要求適應(yīng)形勢發(fā)展構(gòu)建國家監(jiān)察體系,，對黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋不到或者不適用于執(zhí)行黨的紀律的公職人員，依法實施監(jiān)察，真正把權(quán)力都關(guān)進制度籠子,，確保黨和人民賦予的權(quán)力切實用來為人民謀利益。國家監(jiān)察本質(zhì)上屬于黨和國家的自我監(jiān)督,，不同于其他形式的外部監(jiān)督,，推進國家監(jiān)察體制改革，有利于健全黨和國家監(jiān)督體系,，確保黨和國家長治久安,。