(三)準確理解和把握監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制?!督ㄗh》提出在憲法第一百二十五條規(guī)定:“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān),。國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作?!钡谝话俣鶙l規(guī)定:“國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé),。地方各級監(jiān)察委員會對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上一級監(jiān)察委員會負責(zé)?!睂@兩條應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來理解,、貫通起來把握。一方面,,為保證黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,黨的紀律檢查機關(guān)同監(jiān)察委員會合署辦公,履行紀檢,、監(jiān)察兩項職責(zé),,在領(lǐng)導(dǎo)體制上與紀委的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制高度一致。監(jiān)察委員會在行使權(quán)限時,,重要事項需由同級黨委批準,;國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作,上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作,,地方各級監(jiān)察委員會要對上一級監(jiān)察委員會負責(zé),。另一方面,監(jiān)察委員會由人大產(chǎn)生,,就必然要對人大及其常委會負責(zé),,并接受其監(jiān)督。在深化國家監(jiān)察體制改革試點中,,試點地區(qū)創(chuàng)造出許多有利于人大及其常委會實現(xiàn)對監(jiān)察委員會監(jiān)督的好形式好方法,。
(四)準確理解和把握監(jiān)察委員會與其他機關(guān)的配合制約關(guān)系?!督ㄗh》提出在憲法第一百二十七條規(guī)定:“監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán),,不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉,。監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,,應(yīng)當(dāng)與審判機關(guān),、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門相互配合,、相互制約,。”審判機關(guān)指的是各級人民法院,;檢察機關(guān)指的是各級人民檢察院,;執(zhí)法部門包括公安機關(guān)、國家安全機關(guān),、審計機關(guān),、行政執(zhí)法機關(guān)等。監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督,、調(diào)查,、處置職責(zé),行使調(diào)查權(quán)限,,是依據(jù)法律授權(quán),,行政機關(guān)、社會團體和個人無權(quán)干涉,。同時,,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合監(jiān)察委員會行使監(jiān)察權(quán)。目前在實際工作中,,紀檢監(jiān)察機關(guān)不僅同審判機關(guān),、檢察機關(guān)形成了互相配合、互相制約關(guān)系,,同執(zhí)法部門也形成互相配合,、制約的工作聯(lián)系。審計部門發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀違法問題線索,,要按規(guī)定移送相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處置,;紀檢監(jiān)察機關(guān)提出采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施的請求后,,公安機關(guān)與相關(guān)部門要對適用對象,、種類、期限,、程序等進行嚴格審核并批準,;在對生產(chǎn)安全責(zé)任事故的調(diào)查中,由安監(jiān),、質(zhì)檢,、食藥監(jiān)等部門同監(jiān)察部門組成聯(lián)合調(diào)查組,實地調(diào)查取證,共同研究分析事故的性質(zhì)和責(zé)任,,確定責(zé)任追究的范圍和形式,。監(jiān)察委員會成立后,對涉嫌職務(wù)犯罪的行為,,監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)后移送檢察機關(guān)依法審查,、提起公訴,由人民法院負責(zé)審判,;對監(jiān)察機關(guān)移送的案件,檢察機關(guān)經(jīng)審查后認為需要補充核實的,,應(yīng)退回監(jiān)察機關(guān)進行補充調(diào)查,,必要時還可自行補充偵查。在憲法中對這種關(guān)系作出明確規(guī)定,,是將客觀存在的工作關(guān)系制度化法律化,,可確保監(jiān)察權(quán)依法正確行使,并受到嚴格監(jiān)督,。