二,、正確理解和把握憲法關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的規(guī)定

憲法是對(duì)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制等重要問(wèn)題的原則性、綱領(lǐng)性規(guī)定,。此次憲法修改建議中,，用一節(jié)對(duì)監(jiān)察委員會(huì)作出規(guī)定，充分彰顯了監(jiān)察委員會(huì)在國(guó)家治理體系中的重要作用,，也為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,、保證監(jiān)察委員會(huì)履職盡責(zé)提供了根本遵循。

（一）準(zhǔn)確理解和把握監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)和地位,?！督ㄗh》提出在憲法第一百二十三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)”，明確了監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)和地位,，在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中設(shè)置監(jiān)察機(jī)關(guān),，是從我國(guó)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的重大改革創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,。監(jiān)察委員會(huì)作為行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),，與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，實(shí)現(xiàn)黨性和人民性的高度統(tǒng)一,。監(jiān)察委員會(huì)是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān),，不是行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)。其依法行使的監(jiān)察權(quán),，不是行政監(jiān)察,、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡(jiǎn)單疊加,，而是在黨直接領(lǐng)導(dǎo)下,，代表黨和國(guó)家對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，既調(diào)查職務(wù)違法行為,，又調(diào)查職務(wù)犯罪行為,，其職能權(quán)限與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門明顯不同,。同時(shí),，監(jiān)察委員會(huì)在履行職責(zé)過(guò)程中，既要加強(qiáng)日常監(jiān)督,、查清職務(wù)違法犯罪事實(shí),，進(jìn)行相應(yīng)處置，還要開展嚴(yán)肅的思想政治工作,，進(jìn)行理想信念宗旨教育,，做到懲前毖后、治病救人,，努力取得良好的政治效果,、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。

（二）準(zhǔn)確理解和把握監(jiān)察委員會(huì)的名稱,、人員組成,、任期任屆和職能職責(zé)?！督ㄗh》提出在憲法第一百二十四條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì),。監(jiān)察委員會(huì)由下列人員組成：主任，副主任若干人,，委員若干人,。監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆,。監(jiān)察委員會(huì)的組織和職權(quán)由法律規(guī)定,。”這明確了監(jiān)察委員會(huì)的基本構(gòu)成要素,。依據(jù)憲法規(guī)定和改革實(shí)踐,，正在制定的監(jiān)察法將要對(duì)國(guó)家、省,、市,、縣設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)作出具體規(guī)定,。國(guó)家一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)名稱前冠以“國(guó)家”，體現(xiàn)由行政監(jiān)察“小監(jiān)察”變?yōu)閲?guó)家監(jiān)察“大監(jiān)察”,，表明了最高一級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的地位,；地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)名稱采用行政區(qū)劃+“監(jiān)察委員會(huì)”的表述方式。監(jiān)察委員會(huì)主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,，副主任和委員由主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免,。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān),、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域,、國(guó)有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu),、監(jiān)察專員,。監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能是調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作,，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),；主要職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查,、處置,；主要權(quán)限包括談話、訊問(wèn),、詢問(wèn),、查詢、凍結(jié),、調(diào)取,、查封、扣押,、搜查,、勘驗(yàn)檢查、鑒定,、留置等,。