二,、正確理解和把握憲法關(guān)于監(jiān)察委員會的規(guī)定

憲法是對國家權(quán)力運行體制機制等重要問題的原則性,、綱領(lǐng)性規(guī)定。此次憲法修改建議中,，用一節(jié)對監(jiān)察委員會作出規(guī)定,，充分彰顯了監(jiān)察委員會在國家治理體系中的重要作用,，也為深化國家監(jiān)察體制改革、保證監(jiān)察委員會履職盡責提供了根本遵循,。

（一）準確理解和把握監(jiān)察委員會的性質(zhì)和地位,。《建議》提出在憲法第一百二十三條規(guī)定：“中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關(guān)”,，明確了監(jiān)察委員會的性質(zhì)和地位,，在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中設(shè)置監(jiān)察機關(guān),，是從我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情出發(fā)加強對公權(quán)力監(jiān)督的重大改革創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,。監(jiān)察委員會作為行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān),，與黨的紀律檢查委員會合署辦公，實現(xiàn)黨性和人民性的高度統(tǒng)一,。監(jiān)察委員會是實現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機關(guān),，不是行政機關(guān)、司法機關(guān),。其依法行使的監(jiān)察權(quán),，不是行政監(jiān)察、反貪反瀆,、預(yù)防腐敗職能的簡單疊加,，而是在黨直接領(lǐng)導(dǎo)下，代表黨和國家對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督,，既調(diào)查職務(wù)違法行為,，又調(diào)查職務(wù)犯罪行為,，其職能權(quán)限與司法機關(guān),、執(zhí)法部門明顯不同。同時,，監(jiān)察委員會在履行職責過程中,，既要加強日常監(jiān)督、查清職務(wù)違法犯罪事實,，進行相應(yīng)處置,，還要開展嚴肅的思想政治工作，進行理想信念宗旨教育,，做到懲前毖后,、治病救人，努力取得良好的政治效果,、法紀效果和社會效果,。

（二）準確理解和把握監(jiān)察委員會的名稱、人員組成,、任期任屆和職能職責,。《建議》提出在憲法第一百二十四條規(guī)定：“中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會,。監(jiān)察委員會由下列人員組成：主任,，副主任若干人,，委員若干人。監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同,。國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任職不得超過兩屆,。監(jiān)察委員會的組織和職權(quán)由法律規(guī)定?！边@明確了監(jiān)察委員會的基本構(gòu)成要素,。依據(jù)憲法規(guī)定和改革實踐，正在制定的監(jiān)察法將要對國家,、省,、市、縣設(shè)立監(jiān)察委員會作出具體規(guī)定,。國家一級監(jiān)察委員會名稱前冠以“國家”,，體現(xiàn)由行政監(jiān)察“小監(jiān)察”變?yōu)閲冶O(jiān)察“大監(jiān)察”，表明了最高一級國家機構(gòu)的地位,；地方各級監(jiān)察委員會名稱采用行政區(qū)劃+“監(jiān)察委員會”的表述方式,。監(jiān)察委員會主任由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生，副主任和委員由主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免,。各級監(jiān)察委員會可以向本級黨的機關(guān),、國家機關(guān)、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域,、國有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機構(gòu),、監(jiān)察專員。監(jiān)察機關(guān)的主要職能是調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作,，維護憲法和法律的尊嚴；主要職責是監(jiān)督,、調(diào)查,、處置；主要權(quán)限包括談話,、訊問,、詢問、查詢,、凍結(jié),、調(diào)取、查封,、扣押,、搜查、勘驗檢查,、鑒定,、留置等,。