“進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為”系列網(wǎng)評之十一

劉忠培

近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。意見對建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,，進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為提出明確要求,。

容錯糾錯機(jī)制是實現(xiàn)從嚴(yán)治黨的有效制度保障,，是創(chuàng)新者實干家的兜底利器,。用好容錯糾錯機(jī)制,，必須準(zhǔn)確把握政策界限，確保容錯糾錯機(jī)制健康運(yùn)行,。

確保容錯糾錯機(jī)制健康運(yùn)行,，要明確劃清容錯糾錯界限。容錯要劃清因亂作為而犯錯與因敢作為而失誤的界限,，區(qū)分干部失誤,、錯誤與違紀(jì)違法行為的界限，關(guān)鍵是要嚴(yán)格區(qū)分“主觀無意”與“明知故犯”,，“大膽改革”與“無視規(guī)矩”的界限,。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,；把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來,，確保我們的干部愿干事,、敢干事、能干成事,。

確保容錯糾錯機(jī)制健康運(yùn)行，要建立科學(xué)有效的評估機(jī)制,。比如,，制定完備的權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單，重大事項要邀請有關(guān)部門組織專家委員會進(jìn)行評估,，對責(zé)任人的動機(jī),、決策程序、執(zhí)行過程等方面進(jìn)行綜合考量,，查清錯誤原因,，弄清損失大小、危害程度,。另外,，容錯免責(zé)要堅持客觀公正、公開透明的原則,。堅持陽光操作,，申請、核實,、認(rèn)定,、公示和報備等流程要嚴(yán)格細(xì)化，接受群眾監(jiān)督,。只有這樣才能更加嚴(yán)格,、更加科學(xué)、更加客觀公正地執(zhí)紀(jì)問責(zé),，才能做到不放過一個壞人,，也不冤枉一個好人。

確保容錯糾錯機(jī)制健康運(yùn)行,，要建立健全容錯糾錯機(jī)制,。“糾錯”與“容錯”并行不悖,、缺一不可,。由上級主管部門進(jìn)行定期復(fù)核檢查，對在制度執(zhí)行過程中存在的偏差或問題要予以糾正,，并視情節(jié)對具體執(zhí)行人員給予問責(zé),。對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正,；對普遍存在的共性問題,，有針對地教育引導(dǎo)；對工作中存在失誤和錯誤的單位和個人，采取紀(jì)檢監(jiān)察建議書,、約談提醒,、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等方式,，督促有關(guān)單位或個人分析查找原因,，制定改進(jìn)措施，對問題整改到位,。讓糾錯機(jī)制發(fā)揮治病救人之功效,，讓“錯者”知錯能改。

容錯糾錯還必須與考核評價,、獎優(yōu)罰劣結(jié)合起來,。要合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法,，增強(qiáng)考核的科學(xué)性,、針對性、可操作性,，調(diào)動和保護(hù)好各區(qū)域,、各戰(zhàn)線、各層級干部的積極性,，切實解決干與不干,、干多干少、干好干壞一個樣的問題,。完善政績考核,，強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，將其作為干部選拔任用,、評先獎優(yōu),、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，使政治堅定,、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵,，使慢作為、不作為,、亂作為的干部受到警醒和懲戒,。加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀,，防止不切實際定目標(biāo),，切實解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題,，鏟除滋生形式主義,、官僚主義的土壤,。

容錯糾錯機(jī)制不是一個框，不要什么都往里面裝,。容錯不等于無限度寬容,，更不等于可以胡來。在實施容錯減責(zé)的同時,，反對消極腐敗,，防止激勵變縱容、保護(hù)變庇護(hù),，嚴(yán)禁打著改革創(chuàng)新旗號搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭薄詻Q懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊,、貪污受賄,、假公濟(jì)私以及嚴(yán)重侵害群眾利益等行為，讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部少犯錯,、不犯錯,。