“進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”系列網(wǎng)評(píng)之十一

劉忠培

近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。意見對(duì)建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為提出明確要求,。

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的有效制度保障，是創(chuàng)新者實(shí)干家的兜底利器,。用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，必須準(zhǔn)確把握政策界限，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制健康運(yùn)行。

確保容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制健康運(yùn)行,，要明確劃清容錯(cuò)糾錯(cuò)界限,。容錯(cuò)要?jiǎng)澢逡騺y作為而犯錯(cuò)與因敢作為而失誤的界限，區(qū)分干部失誤,、錯(cuò)誤與違紀(jì)違法行為的界限,，關(guān)鍵是要嚴(yán)格區(qū)分“主觀無(wú)意”與“明知故犯”，“大膽改革”與“無(wú)視規(guī)矩”的界限,。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn),、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái),；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來(lái),，確保我們的干部愿干事,、敢干事、能干成事,。

確保容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制健康運(yùn)行,，要建立科學(xué)有效的評(píng)估機(jī)制。比如,，制定完備的權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單,，重大事項(xiàng)要邀請(qǐng)有關(guān)部門組織專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)責(zé)任人的動(dòng)機(jī),、決策程序,、執(zhí)行過(guò)程等方面進(jìn)行綜合考量，查清錯(cuò)誤原因,，弄清損失大小,、危害程度。另外,，容錯(cuò)免責(zé)要堅(jiān)持客觀公正,、公開透明的原則。堅(jiān)持陽(yáng)光操作,，申請(qǐng),、核實(shí)、認(rèn)定,、公示和報(bào)備等流程要嚴(yán)格細(xì)化,，接受群眾監(jiān)督。只有這樣才能更加嚴(yán)格,、更加科學(xué),、更加客觀公正地執(zhí)紀(jì)問責(zé),，才能做到不放過(guò)一個(gè)壞人，也不冤枉一個(gè)好人,。

確保容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制健康運(yùn)行,，要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制?！凹m錯(cuò)”與“容錯(cuò)”并行不悖,、缺一不可。由上級(jí)主管部門進(jìn)行定期復(fù)核檢查,，對(duì)在制度執(zhí)行過(guò)程中存在的偏差或問題要予以糾正，并視情節(jié)對(duì)具體執(zhí)行人員給予問責(zé),。對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正；對(duì)普遍存在的共性問題,，有針對(duì)地教育引導(dǎo),；對(duì)工作中存在失誤和錯(cuò)誤的單位和個(gè)人，采取紀(jì)檢監(jiān)察建議書,、約談提醒,、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)等方式,，督促有關(guān)單位或個(gè)人分析查找原因,，制定改進(jìn)措施，對(duì)問題整改到位,。讓糾錯(cuò)機(jī)制發(fā)揮治病救人之功效,，讓“錯(cuò)者”知錯(cuò)能改。

容錯(cuò)糾錯(cuò)還必須與考核評(píng)價(jià),、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣結(jié)合起來(lái),。要合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法,，增強(qiáng)考核的科學(xué)性,、針對(duì)性、可操作性,，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各區(qū)域,、各戰(zhàn)線、各層級(jí)干部的積極性,，切實(shí)解決干與不干,、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題,。完善政績(jī)考核,，強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用,，將其作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu),、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù),，使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì),，使慢作為,、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒,。加強(qiáng)考核結(jié)果反饋,，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績(jī)觀，防止不切實(shí)際定目標(biāo),，切實(shí)解決表態(tài)多調(diào)門高,、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，鏟除滋生形式主義,、官僚主義的土壤,。

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不是一個(gè)框，不要什么都往里面裝,。容錯(cuò)不等于無(wú)限度寬容,，更不等于可以胡來(lái)。在實(shí)施容錯(cuò)減責(zé)的同時(shí),，反對(duì)消極腐敗,，防止激勵(lì)變縱容、保護(hù)變庇護(hù),，嚴(yán)禁打著改革創(chuàng)新旗號(hào)搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”“形象工程”,。堅(jiān)決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄,、假公濟(jì)私以及嚴(yán)重侵害群眾利益等行為,，讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部少犯錯(cuò)、不犯錯(cuò),。