這是9月25日拍攝的《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書中文版和英文版,。新華社記者陳曄華攝

新華社北京9月25日電題：中國始終與世界同行——六部門相關負責人解讀《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書

新華社記者安蓓、于佳欣,、張泉

國務院新聞辦公室近日發(fā)布《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書,，旨在澄清中美經貿關系事實，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場,，推動問題合理解決,。

國務院新聞辦25日召開的新聞發(fā)布會上，來自商務部,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、國家知識產權局以及國務院新聞辦的相關負責人,，對中美經貿摩擦相關熱點問題作出回應。

中美經貿往來美國吃虧了嗎,？

美國國內一些人聲稱,，中國進行不公平競爭，導致美對華貨物貿易出現(xiàn)巨額逆差,，讓美國吃了虧,。商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應回應說，這一說法與事實不符、站不住腳,，完全是一種誤導,。

貿易差額只是交易量之差，而不是盈虧多少,。美國是否吃虧,，企業(yè)和消費者最有發(fā)言權。

傅自應認為,，從生產看,，中美兩國處在全球產業(yè)鏈、價值鏈的不同位置,。中國企業(yè)更多是賺取加工費,，而美國企業(yè)從設計、零部件供應,、營銷等環(huán)節(jié)獲益巨大,。

從消費看，質優(yōu)價優(yōu)的中國商品走進美國千家萬戶,，豐富了美國消費市場,，增加了美國消費者福祉。

白皮書數(shù)據顯示,，2015年美資企業(yè)在華銷售額高達4814億美元,，遠高于中資企業(yè)在美256億美元的銷售額。

“總體看,，美方在雙邊貿易中獲利更大,。美企業(yè)在中美經貿合作中獲得的利潤遠超中國企業(yè)?！备底詰f,，貿易順差反映在中國，但“利益順差”在美國,。

貿易競爭力根本上是產業(yè)競爭力,。美國在汽車、飛機,、農產品,、服務業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)對華保持大順差。據介紹,，2017年中國自美進口汽車131億美元,，對美出口汽車14億美元，美對華農產品貿易順差達164億美元,，美對華服務貿易順差超過540億美元,。

此外,，中美貿易不平衡還與美對華出口管制有關。美有關機構分析,，如果放寬民用高技術產品對華出口限制,，美對華貿易逆差可減少35%左右。

“中方愿努力推動雙邊貿易向更加平衡的方向發(fā)展,，希望美方也能展現(xiàn)積極姿態(tài),。”傅自應說,。

中美何時重啟高級別經貿磋商,？

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，中方通過磋商,、談判解決經貿分歧的大門是敞開的,，但只有平等相待、信守承諾才能讓中美經貿磋商找到出路,。

王受文說，何時能重啟中美高級別經貿磋商完全取決于美方意愿,。但要想讓談判磋商有效果,，首先必須要平等對待、相互尊重,。

他強調,，談判磋商一定要有誠意，遵守諾言,。中美高級別經貿磋商已進行了四輪,，取得了不少共識，雙方甚至發(fā)布了聯(lián)合聲明,，但美方出爾反爾,，拋棄共識，采取貿易限制措施,，使得談判沒法進行下去,。

王受文說，貿易戰(zhàn)不符合雙方利益,，停止貿易戰(zhàn)才是出路,。對于具有龐大體量的中美貿易來說，雙方出現(xiàn)分歧是很正常的,，只要本著平等,、有誠意、守諾言的精神,，相信是能夠通過磋商找到出路的,。

中國經濟能否扛得住經貿摩擦沖擊？

“盡管影響不可避免，但風險總體可控,，中國經濟完全有能力通過擴大內需,、促進高質量發(fā)展來對沖影響?！眹野l(fā)改委副主任連維良說,。

中國經濟整體有韌性——

2017年中國經濟總量達12.7萬億美元，對外出口2.26萬億美元,，2000億美元在出口總量中占8.8%,。如果考慮加工貿易，對增加值的影響還會小一些,。

“中國經濟一個重要特點是產業(yè)門類齊全,、構成多元，不同部分可以相互補充和替代,。中國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,，承受沖擊的韌性更足、能力更強,?！边B維良說。

中國經濟內需有潛力——

我國有近14億人口,，年人均國民收入近9000美元,，消費升級趨勢明顯，國內市場潛力十分巨大,。區(qū)域發(fā)展還有很多短板,，投資潛力巨大。

數(shù)據顯示,，第一輪500億美元加征關稅措施已于7月6日和8月23日生效,。但8月份我國工業(yè)增加值增速同比和環(huán)比分別加快0.1個百分點，社會消費品零售總額增速環(huán)比加快0.2個百分點,。1至8月制造業(yè)投資同比加快3個百分點,，比1至7月份累計加快了0.2個百分點；1至8月全社會用電量增長9%,，是2011年以來同期最高水平,。

市場主體競爭力不斷提升——

盡管進出口企業(yè)遇到很多困難，但正是在應對外需下降的挑戰(zhàn)中,，不斷增強適應市場,、開拓市場的能力和科技創(chuàng)新的能力。

連維良說,，應對中美經貿摩擦帶來的經濟下行壓力,，中國將著力促進消費優(yōu)化升級,、釋放潛力，著力補齊基礎設施短板,、民生和公共服務短板,、農業(yè)和生態(tài)環(huán)保短板，特別是發(fā)揮好民間投資重要作用,，促進民間投資信心改善,。

中國將進一步減輕企業(yè)稅費負擔，實施更大規(guī)模的減稅,、更加明顯的降費,，以更大力度推進“放管服”改革，更加明顯地促進優(yōu)化營商環(huán)境,，以更大力度擴大對外開放,，這些政策措施對內外資企業(yè)一視同仁。

“中國還將更好堅持社會主義基本經濟制度,，毫不動搖鼓勵,、支持、引導非公有制經濟發(fā)展,，穩(wěn)定社會預期,，增強發(fā)展信心?！边B維良強調。

中國將以更大力度支持企業(yè)開拓國際市場,，同時著力引導企業(yè)提升適應市場變化的能力,，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

傅自應說,，中國政府正研究采取一系列符合WTO規(guī)則的政策措施穩(wěn)定外貿發(fā)展,，幫助企業(yè)渡過難關，包括對一些出口商品按照國際慣例實行增值稅全額退還,，按照國際通行規(guī)則使出口企業(yè)使用更多出口信用保險工具等,。

如何看美指責我強制技術轉讓？

在中美經貿摩擦中,，美方多次指責中國政府強制技術轉讓,。王受文說，在中國所有法律法規(guī),、政策文件中,，都沒有強迫外國企業(yè)把技術轉讓給中國企業(yè)；外國企業(yè)到中國來投資,，在絕大多數(shù)領域都可以建立獨資企業(yè),，不存在技術轉讓的問題,；如果建立合資企業(yè)，外資企業(yè)和中方合作伙伴是平等的市場主體,，合資談判是企業(yè)自由選擇,、平等磋商的契約談判，政府在其中沒有發(fā)揮作用,。

對于美方指責中國知識產權保護不力的言論,，國家知識產權局副局長賀化說，這種指責罔顧長期以來中國知識產權保護制度建設取得進步,、中國創(chuàng)新能力快速提升以及中國已經成為知識產權大國這樣的客觀事實,，“毫無依據，站不住腳”,。

賀化說,，過去五年，國外來華申請發(fā)明專利和商標數(shù)量分別達到了65萬件和84萬件,，年均分別增長3.1%和10.3%,。在全國知識產權保護社會滿意度調查中，去年的總體滿意度是76.69分,，在華外商獨資企業(yè)是76.94分,，合資企業(yè)是80.16分。去年中國企業(yè)對外付出的知識產權使用費達到286億美元,，其中對美國知識產權使用費的逆差最大,，達50.7億美元。

針對中國補貼政策是否符合WTO相關規(guī)定的質疑,，財政部副部長鄒加怡說,，作為WTO成員國，中國補貼政策嚴格遵守WTO規(guī)則,，并沒有造成市場扭曲和不公平競爭,。

她說，自從中國加入世貿組織以來,，一直積極推進國內政策的合規(guī)性改革,，切實履行世貿組織補貼與反補貼措施協(xié)議，將來還要進一步改革和完善,。

貿易摩擦升級會加速外資企業(yè)外遷嗎,？

工信部副部長羅文指出，美國對我國商品加征關稅,，割裂了各國產業(yè)之間的聯(lián)系,，使全球產業(yè)鏈面臨碎片化的風險；破壞了國際經貿規(guī)則,，使全球產業(yè)鏈陷入失序化狀態(tài),；降低了國際經濟運行效率,，使全球產業(yè)鏈加劇了低效化風險。

“美國挑起和升級貿易摩擦,，的確對部分企業(yè)帶來困擾和沖擊,，有一些外資企業(yè)出于分散風險、降低成本等考慮選擇外遷,，對這一問題應理性看待,。”羅文強調,，一方面不回避問題,，積極采取措施，幫助企業(yè)排憂解難,，繼續(xù)深化“放管服”改革,，切實為企業(yè)減稅、降負,，著力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,；另一方面，也不夸大問題,，我們要對中國市場的潛力和產業(yè)配套優(yōu)勢充滿信心,。

“我們要繼續(xù)按照自己的步伐和節(jié)奏進一步擴大開放，堅持市場化改革方向,，落實中國政府宣布的各項對外開放措施,。我們相信，會有更多企業(yè)來中國投資興業(yè),，已落戶的外資企業(yè),，絕大多數(shù)會繼續(xù)留在中國深耕發(fā)展?！绷_文說。

白皮書闡明了中國八大立場：中國堅定維護國家尊嚴和核心利益,，堅定推進中美經貿關系健康發(fā)展,，堅定維護并推動改革完善多邊貿易體制，堅定保護產權和知識產權,，堅定保護外商在華合法權益,，堅定深化改革擴大開放，堅定促進與其他發(fā)達國家和廣大發(fā)展中國家的互利共贏合作,，堅定推動構建人類命運共同體,。

國務院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民說,，面對復雜多變的國際形勢,，中國將始終與世界同行,，順大勢、擔正義,、行正道,，堅定不移維護多邊貿易體制，堅定不移推動全球治理體系變革,，始終做世界和平的建設者,、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者,，堅定不移推動構建人類命運共同體,。（參與采寫：劉紅霞、初杭）