原標題：關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場

新華社北京9月24日電國務院新聞辦公室24日發(fā)表《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書,。全文如下：

關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場

（2018年9月）

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

目錄

前言

一、中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏

二、中美經(jīng)貿(mào)關系的事實

三,、美國政府的貿(mào)易保護主義行為

四、美國政府的貿(mào)易霸凌主義行為

五,、美國政府不當做法對世界經(jīng)濟發(fā)展的危害

六,、中國的立場

前言

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達國家,。中美經(jīng)貿(mào)關系既對兩國意義重大,，也對全球經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展有著舉足輕重的影響,。

中美兩國建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關系持續(xù)發(fā)展,，利益交匯點不斷增多,，形成了緊密合作關系，不僅使兩國共同獲益,，而且惠及全球,。特別是進入新世紀以來，在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展過程中,，中美兩國遵循雙邊協(xié)定和世界貿(mào)易組織等多邊規(guī)則,，拓展深化經(jīng)貿(mào)合作，基于比較優(yōu)勢和市場選擇形成了結(jié)構高度互補,、利益深度交融的互利共贏關系,。雙方通過優(yōu)勢互補、互通有無,，有力促進了各自經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級,，同時提升了全球價值鏈效率與效益，降低了生產(chǎn)成本,，豐富了商品種類,，極大促進了兩國企業(yè)和消費者利益。

中美兩國經(jīng)濟發(fā)展階段,、經(jīng)濟制度不同,，存在經(jīng)貿(mào)摩擦是正常的，關鍵是如何增進互信,、促進合作,、管控分歧。長期以來,，兩國政府本著平等,、理性、相向而行的原則,，先后建立了中美商貿(mào)聯(lián)委會,、戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話,、全面經(jīng)濟對話等溝通協(xié)調(diào)機制,，雙方為此付出了不懈努力，保障了中美經(jīng)貿(mào)關系在近40年時間里克服各種障礙,，不斷向前發(fā)展,，成為中美關系的壓艙石和推進器。

2017年新一屆美國政府上任以來,，在“美國優(yōu)先”的口號下,，拋棄相互尊重,、平等協(xié)商等國際交往基本準則，實行單邊主義,、保護主義和經(jīng)濟霸權主義,，對許多國家和地區(qū)特別是中國作出一系列不實指責，利用不斷加征關稅等手段進行經(jīng)濟恫嚇,，試圖采取極限施壓方法將自身利益訴求強加于中國,。面對這種局面，中國從維護兩國共同利益和世界貿(mào)易秩序大局出發(fā),，堅持通過對話協(xié)商解決爭議的基本原則,，以最大的耐心和誠意回應美國關切，以求同存異的態(tài)度妥善處理分歧,，克服各種困難,，同美國開展多輪對話磋商，提出務實解決方案,，為穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關系作出了艱苦努力,。然而，美國出爾反爾,、不斷發(fā)難,，導致中美經(jīng)貿(mào)摩擦在短時間內(nèi)持續(xù)升級，使兩國政府和人民多年努力培養(yǎng)起來的中美經(jīng)貿(mào)關系受到極大損害,，也使多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易原則遭遇嚴重威脅,。

為澄清中美經(jīng)貿(mào)關系事實，闡明中國對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場,，推動問題合理解決,，中國政府特發(fā)布此白皮書。

一,、中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏

中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關系不斷發(fā)展,，貿(mào)易和投資等合作取得豐碩成果,，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互利共贏,。中國從中受益匪淺,，美國也從中獲得了廣泛、巨大的經(jīng)濟利益,，分享了中國發(fā)展帶來的機遇和成果,。事實證明，良好的中美經(jīng)貿(mào)關系對兩國發(fā)展都具有重要意義,，合則兩利,，斗則兩傷,。

（一）中美雙方互為重要的貨物貿(mào)易伙伴

雙邊貨物貿(mào)易快速增長。根據(jù)中國有關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2017年中美雙邊貨物貿(mào)易額達5837億美元,，是1979年建交時的233倍，是2001年中國加入世界貿(mào)易組織時的7倍多,。目前,，美國是中國第一大貨物出口市場和第六大進口來源地，2017年中國對美國出口,、從美國進口分別占中國出口和進口的19%和8%,；中國是美國增長最快的出口市場和第一大進口來源地，2017年美國對華出口占美國出口的8%,。

美國對華出口增速明顯快于其對全球出口,。中國加入世界貿(mào)易組織以來，美國對華出口快速增長,，中國成為美國重要的出口市場,。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，2017年美國對華貨物出口1298.9億美元,，較2001年的191.8億美元增長577%,，遠遠高于同期美國對全球112%的出口增幅（圖1）。

圖表：圖1：美國對華貨物出口增速快于美國對全球出口增速（%）新華社發(fā)

中國是美國飛機,、農(nóng)產(chǎn)品,、汽車、集成電路的重要出口市場,。中國是美國飛機和大豆的第一大出口市場,，汽車、集成電路,、棉花的第二大出口市場,。2017年美國出口中57%的大豆、25%的波音飛機,、20%的汽車,、14%的集成電路、17%的棉花都銷往中國,。

中美雙邊貿(mào)易互補性強,。美國居于全球價值鏈的中高端，對華出口多為資本品和中間品,，中國居于中低端,，對美出口多為消費品和最終產(chǎn)品，兩國發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,，雙邊貿(mào)易呈互補關系,。2017年中國向美國出口前三大類商品為電機電氣設備及其零附件,、機械器具及零件、家具寢具燈具等,，合計占比為53.5%,。中國從美國進口前三大類商品為電機電氣設備及其零附件、機械器具及零件,、車輛及其零附件,，合計占比為31.8%。機電產(chǎn)品在中美雙邊貿(mào)易中占重要比重,，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征較為明顯（表1）,。中國對美出口的“高技術產(chǎn)品”，大多只是在華完成勞動密集型加工環(huán)節(jié),，包含大量關鍵零部件和中間產(chǎn)品的進口與國際轉(zhuǎn)移價值,。

圖表：表1：2017年中國對美國主要進,、出口商品（HS2位碼）新華社發(fā)

（二）中美雙邊服務貿(mào)易快速增長

美國服務業(yè)高度發(fā)達,，產(chǎn)業(yè)門類齊全，國際競爭力強,。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提升,，服務需求明顯擴大，雙方服務貿(mào)易快速增長,。據(jù)美國方面統(tǒng)計,，2007－2017年，中美服務貿(mào)易額由249.4億美元擴大到750.5億美元,，增長了2倍,。2017年，據(jù)中國商務部統(tǒng)計,，美國是中國第二大服務貿(mào)易伙伴,；據(jù)美國商務部統(tǒng)計，中國是美國第三大服務出口市場,。

美國是中國服務貿(mào)易最大逆差來源地,，且逆差快速擴大。據(jù)美國方面統(tǒng)計,，2007－2017年,，美國對華服務出口額由131.4億美元擴大到576.3億美元,，增長了3.4倍,，而同期美國對世界其他國家和地區(qū)的服務出口額增長1.8倍，美國對華服務貿(mào)易年度順差擴大30倍至402億美元（圖2）,。

圖表：圖2：美國對中國服務貿(mào)易進出口（單位：億美元）新華社發(fā)