目前,，美國(guó)是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差最大來(lái)源國(guó)，占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差總額的20%左右,。中國(guó)對(duì)美服務(wù)貿(mào)易逆差主要集中在旅行,、運(yùn)輸和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)三個(gè)領(lǐng)域。

中國(guó)對(duì)美旅行服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大,。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),，截至2016年，中國(guó)內(nèi)地到訪美國(guó)的游客數(shù)量已連續(xù)13年增長(zhǎng),，其中12年的增速都達(dá)到兩位數(shù),。中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，2017年中國(guó)游客赴美旅游,、留學(xué),、就醫(yī)等旅行支出合計(jì)達(dá)510億美元，其中赴美游客約300萬(wàn)人次,，在美旅游支出高達(dá)330億美元,。在教育方面，美國(guó)是中國(guó)學(xué)生出境留學(xué)第一大目的地,，2017年中國(guó)在美留學(xué)生約42萬(wàn)人,，為美國(guó)貢獻(xiàn)約180億美元收入。根據(jù)美國(guó)方面統(tǒng)計(jì),，中國(guó)對(duì)美國(guó)旅行服務(wù)貿(mào)易逆差從2006年的4.3億美元擴(kuò)大至2016年的262億美元,，年均增長(zhǎng)50.8%。

中國(guó)對(duì)美國(guó)支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)持續(xù)增加,。據(jù)中國(guó)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),，美國(guó)是中國(guó)第一大版權(quán)引進(jìn)來(lái)源國(guó)，2012－2016年,，中國(guó)自美國(guó)引進(jìn)版權(quán)近2.8萬(wàn)項(xiàng),。中國(guó)對(duì)美國(guó)支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)從2011年的34.6億美元增加至2017年的72億美元，6年時(shí)間翻了一番（圖3）,。其中2017年中國(guó)對(duì)美支付占中國(guó)對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)總額的四分之一,。

圖表：圖3：中國(guó)對(duì)美國(guó)支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)情況新華社發(fā)

（三）中美互為重要的投資伙伴

美國(guó)是中國(guó)重要外資來(lái)源地。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),，截至2017年,，美國(guó)累計(jì)在華設(shè)立外商投資企業(yè)約6.8萬(wàn)家，實(shí)際投資超過(guò)830億美元,。中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)直接投資快速增長(zhǎng),，美國(guó)成為中國(guó)重要的投資目的地,。隨著中國(guó)對(duì)外投資的發(fā)展，中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)直接投資從2003年的0.65億美元增長(zhǎng)至2016年的169.8億美元,。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),，截至2017年，中國(guó)對(duì)美直接投資存量約670億美元,。與此同時(shí),，中國(guó)還對(duì)美國(guó)進(jìn)行了大量金融投資。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部統(tǒng)計(jì),，截至2018年5月底,，中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債1.18萬(wàn)億美元。

（四）中美雙方均從經(jīng)貿(mào)合作中明顯獲益

中美雙方從經(jīng)貿(mào)合作中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益,，實(shí)現(xiàn)了互利共贏,。

中美經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,，中國(guó)與美國(guó)等國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易和投資合作,，相互開放市場(chǎng)，有利于中國(guó)企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了可觀的外部市場(chǎng),。經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)40年的發(fā)展，2017年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額4.1萬(wàn)億美元,，居世界首位,；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額6956.8億美元，居世界第二位,；吸引外商投資1363億美元,，居世界第二位。美國(guó)在華企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新,、市場(chǎng)管理,、制度創(chuàng)新等方面對(duì)中國(guó)企業(yè)起到了示范作用，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，提升了行業(yè)效率,，帶動(dòng)了中國(guó)企業(yè)提高技術(shù)和管理水平。中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口大量機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品,，彌補(bǔ)了自身供給能力的不足,，滿足了各領(lǐng)域需求特別是高端需求，豐富了消費(fèi)者選擇,。

與此同時(shí),，美國(guó)獲得了跨境投資、進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)等大量商業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、消費(fèi)者福利,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)都發(fā)揮了重要作用。

經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，降低了美國(guó)通脹水平,。據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)和牛津研究院聯(lián)合研究估算，2015年美國(guó)自華進(jìn)口提振了美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.8個(gè)百分點(diǎn),；美國(guó)對(duì)華出口和中美雙向投資為美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了2160億美元,，提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率1.2個(gè)百分點(diǎn),；來(lái)自中國(guó)物美價(jià)廉的商品降低了美國(guó)消費(fèi)者物價(jià)水平,，如2015年降低其消費(fèi)物價(jià)水平1－1.5個(gè)百分點(diǎn)。低通貨膨脹環(huán)境為美國(guó)實(shí)施擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了較大空間,。

為美國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),。據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)估算，2015年美國(guó)對(duì)華出口和中美雙向投資支持了美國(guó)國(guó)內(nèi)260萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,。其中,，中國(guó)對(duì)美投資遍布美國(guó)46個(gè)州，為美國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)崗位超過(guò)14萬(wàn)個(gè),，而且大部分為制造業(yè)崗位,。

給美國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。雙邊貿(mào)易豐富了消費(fèi)者選擇,，降低了生活成本,，提高了美國(guó)民眾特別是中低收入群體實(shí)際購(gòu)買力。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)研究顯示,，2015年,，中美貿(mào)易平均每年為每個(gè)美國(guó)家庭節(jié)省850美元成本，相當(dāng)于美國(guó)家庭收入的1.5%,。

為美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了大量商機(jī)和利潤(rùn),。中國(guó)是一個(gè)巨大而快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)，中美經(jīng)貿(mào)合作為美國(guó)企業(yè)提供了大量商業(yè)機(jī)會(huì),。從貿(mào)易來(lái)看,，根據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)布的《2017年度美各州對(duì)華出口報(bào)告》，2017年中國(guó)是美國(guó)46個(gè)州的前五大貨物出口市場(chǎng)之一,，2016年中國(guó)是美國(guó)所有50個(gè)州的前五大服務(wù)出口市場(chǎng)之一,；2017年每個(gè)美國(guó)農(nóng)民平均向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品1萬(wàn)美元以上。從投資來(lái)看,，根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),，2015年美國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在華銷售收入約5170億美元，利潤(rùn)超過(guò)360億美元,；2016年銷售收入約6068億美元,，利潤(rùn)超過(guò)390億美元,。美國(guó)三大汽車制造商2015年在華合資企業(yè)利潤(rùn)合計(jì)達(dá)74.4億美元。2017年美系乘用車在華銷量達(dá)到304萬(wàn)輛,，占中國(guó)乘用車銷售總量的12.3%,，僅通用汽車公司在華就有10家合資企業(yè)，在華產(chǎn)量占到其全球產(chǎn)量的40%,。美國(guó)高通公司在華芯片銷售和專利許可費(fèi)收入占其總營(yíng)收的57%,，英特爾公司在中國(guó)（包括香港地區(qū)）營(yíng)收占其總營(yíng)收的23.6%。2017年財(cái)年,，蘋果公司大中華地區(qū)營(yíng)收占其總營(yíng)收的19.5%,。截至2017年1月，13家美國(guó)銀行在華設(shè)有分支機(jī)構(gòu),，10家美資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)有保險(xiǎn)公司,。高盛、運(yùn)通,、美國(guó)銀行,、美國(guó)大都會(huì)人壽等美國(guó)金融機(jī)構(gòu)作為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略投資者，均取得了不菲的投資收益,。根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì),，中國(guó)境內(nèi)公司到境外首發(fā)上市和再融資，總籌資額的70%由美資投資銀行擔(dān)任主承銷商或聯(lián)席主承銷商,。美國(guó)律師事務(wù)所共設(shè)立駐華代表處約120家,。

促進(jìn)了美國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中,，美國(guó)跨國(guó)公司通過(guò)整合兩國(guó)要素優(yōu)勢(shì)提升了其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。蘋果公司在美國(guó)設(shè)計(jì)研發(fā)手機(jī)，在中國(guó)組裝生產(chǎn),，在全球市場(chǎng)銷售,。根據(jù)高盛公司2018年的研究報(bào)告，如蘋果公司將生產(chǎn)與組裝全部移到美國(guó),，其生產(chǎn)成本將提高37%,。從技術(shù)合作領(lǐng)域看，美國(guó)企業(yè)在中國(guó)銷售和投資,，使這些企業(yè)能夠享受中國(guó)在云計(jì)算和人工智能等方面的應(yīng)用成果,，使其產(chǎn)品更好適應(yīng)不斷變化的全球市場(chǎng)。中國(guó)承接了美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié),，使得美國(guó)能夠?qū)⒏噘Y金等要素資源投入創(chuàng)新和管理環(huán)節(jié)，集中力量發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高附加值,、高技術(shù)含量領(lǐng)域升級(jí),，降低了美國(guó)國(guó)內(nèi)能源資源消耗和環(huán)境保護(hù)的壓力,，提升了國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力,。

總體來(lái)看,，中美經(jīng)貿(mào)合作是一種雙贏關(guān)系,，絕非零和博弈,，美國(guó)企業(yè)和國(guó)民從中得到了實(shí)實(shí)在在的好處,，美國(guó)一部分人宣稱的“美國(guó)吃虧論”是站不住腳的,。

二,、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實(shí)

中美經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模龐大,、內(nèi)涵豐富,、覆蓋面廣,、涉及主體多元,，產(chǎn)生一些矛盾分歧在所難免,。兩國(guó)應(yīng)以全局綜合的視角看待，從維護(hù)兩國(guó)戰(zhàn)略利益和國(guó)際秩序大局出發(fā),，以求同存異的態(tài)度妥善處理分歧,，務(wù)實(shí)化解矛盾,。但是,，現(xiàn)任美國(guó)政府通過(guò)發(fā)布《對(duì)華301調(diào)查報(bào)告》等方式,，對(duì)中國(guó)作出“經(jīng)濟(jì)侵略”、“不公平貿(mào)易”,、“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”,、“國(guó)家資本主義”等一系列污名化指責(zé)，嚴(yán)重歪曲了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實(shí),，無(wú)視中國(guó)改革開放的巨大成績(jī)和中國(guó)人民為此付出的心血汗水,，這既是對(duì)中國(guó)政府和中國(guó)人民的不尊重,，也是對(duì)美國(guó)人民真實(shí)利益的不尊重,，只會(huì)導(dǎo)致分歧加大、摩擦升級(jí),，最終損害雙方根本利益,。

（一）不應(yīng)僅看貨物貿(mào)易差額片面評(píng)判中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系得失

客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)中美雙邊貿(mào)易是否平衡,，需要全面深入考察,，不能只看貨物貿(mào)易差額,。中國(guó)并不刻意追求貿(mào)易順差,，事實(shí)上,，中國(guó)經(jīng)常賬戶順差與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比已由2007年的11.3%降至2017年的1.3%。中美貨物貿(mào)易不平衡現(xiàn)象更多是美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)格局下市場(chǎng)自主選擇的自然結(jié)果,，解決這一問(wèn)題需要雙方共同努力進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,。美國(guó)無(wú)視影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的多方面因素,，片面強(qiáng)調(diào)兩國(guó)貨物貿(mào)易不平衡現(xiàn)象,，將責(zé)任歸咎于中國(guó),，是不公平、不合理的,。

中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)獲益大致平衡。中美雙邊貨物貿(mào)易不平衡現(xiàn)象有一個(gè)歷史演變過(guò)程,。在上世紀(jì)80年代至90年代初期美國(guó)一直處于順差地位,，1992年之后中國(guó)轉(zhuǎn)為順差并持續(xù)增加。

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,、國(guó)際化生產(chǎn)普遍存在的今天,，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系內(nèi)涵早已超出貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易和本國(guó)企業(yè)在對(duì)方國(guó)家分支機(jī)構(gòu)的本地銷售額（即雙向投資中的本地銷售）也應(yīng)考慮進(jìn)來(lái),。綜合考慮貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和本國(guó)企業(yè)在對(duì)方國(guó)家分支機(jī)構(gòu)的本地銷售額三項(xiàng)因素,，中美雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)獲益大致平衡,，而且美方凈收益占優(yōu)（圖4）,。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差為541億美元,，美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面占有顯著優(yōu)勢(shì),。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年美資企業(yè)在華銷售額高達(dá)4814億美元,，遠(yuǎn)高于中資企業(yè)在美256億美元的銷售額,，美國(guó)占有4558億美元的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)更為突出,。2018年6月德意志銀行發(fā)布的研究報(bào)告《估算美國(guó)和主要貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)濟(jì)利益》認(rèn)為,，從商業(yè)利益角度分析，考慮到跨國(guó)公司的全球經(jīng)營(yíng)對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)交往的影響,，美國(guó)實(shí)際上在中美雙邊貿(mào)易交往過(guò)程中獲得了比中國(guó)更多的商業(yè)凈利益,。根據(jù)其計(jì)算，扣除各自出口中其他國(guó)家企業(yè)子公司的貢獻(xiàn)等,，2017年美國(guó)享有203億美元的凈利益,。

圖表：圖4：中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)獲益大致平衡（2009—2015年,，單位：十億美元）新華社發(fā)

中美貨物貿(mào)易差額是美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的必然結(jié)果,，也是由兩國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際分工格局決定的。中美雙邊貨物貿(mào)易差額長(zhǎng)期存在并不斷擴(kuò)大,，是多重客觀因素共同作用的結(jié)果,，并不是中國(guó)刻意追求的結(jié)果。

第一,，這是美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足的必然結(jié)果,。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算角度看，一國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目是盈余還是赤字,，取決于該國(guó)儲(chǔ)蓄與投資的關(guān)系,。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的典型特征是低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi),，儲(chǔ)蓄長(zhǎng)期低于投資，2018年第一季度,，美國(guó)凈國(guó)民儲(chǔ)蓄率僅為1.8%,。為了平衡國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)不得不通過(guò)貿(mào)易赤字形式大量利用外國(guó)儲(chǔ)蓄,，這是美國(guó)貿(mào)易逆差形成并長(zhǎng)期存在的根本原因,。自1971年以來(lái)，美國(guó)總體上處于貿(mào)易逆差狀態(tài),，2017年與102個(gè)國(guó)家存在貿(mào)易逆差,。美國(guó)貿(mào)易逆差是一種內(nèi)生性,、結(jié)構(gòu)性、持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,。美國(guó)目前對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差,，只是美國(guó)對(duì)全球貿(mào)易逆差的階段性、國(guó)別性反映,。

第二,，這是中美產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的客觀反映。從雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,，中國(guó)順差主要來(lái)源于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和制成品,，而在飛機(jī)、集成電路,、汽車等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域都是逆差,。2017年，中國(guó)對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為164億美元,，占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差總額的33%,；飛機(jī)貿(mào)易逆差為127.5億美元，占中國(guó)飛機(jī)貿(mào)易逆差總額的60%,；汽車貿(mào)易逆差為117億美元,。因此，中美貨物貿(mào)易不平衡是雙方發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下市場(chǎng)自主選擇的結(jié)果,。

第三,，這是國(guó)際分工和跨國(guó)公司生產(chǎn)布局變化的結(jié)果。隨著全球價(jià)值鏈和國(guó)際分工深入發(fā)展,，跨國(guó)公司利用中國(guó)生產(chǎn)成本低,、配套生產(chǎn)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施條件好等優(yōu)勢(shì),，來(lái)華投資設(shè)廠組裝制造產(chǎn)品,，銷往包括美國(guó)在內(nèi)的全球市場(chǎng)。從貿(mào)易主體看,，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，2017年中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差的59%來(lái)自外商投資企業(yè)。隨著中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和融入亞太生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),，中國(guó)在很大程度上承接了過(guò)去日本,、韓國(guó)等其他東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)美的貿(mào)易順差。據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì),，日本,、韓國(guó)等東亞經(jīng)濟(jì)體占美國(guó)總逆差的比值，由1990年的53.3%下降為2017年的11%,，同期中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差的占比則由9.4%上升為46.3%（圖5）,。

圖表：圖5：1990年,、2017年美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差的區(qū)域構(gòu)成變化新華社發(fā)