深入推進(jìn)社會治理體制改革

改革開放所引發(fā)的變革是全方位、深層次的和整體性,、歷史性的,，社會利益主體、行為主體日益多樣,，利益關(guān)系日益復(fù)雜,。例如，公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，不僅帶來生產(chǎn)力的大解放，也帶來社會成員身份,、利益等方面的變化和持續(xù)增強(qiáng)的社會流動,；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會分工的持續(xù)發(fā)展,，帶來了職業(yè)結(jié)構(gòu),、人口結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)形態(tài)的巨大變化；社會組織從無到有,、從少到多,、從體制內(nèi)到體制外、從傳統(tǒng)形式到現(xiàn)代形式,，正在成長為重要的社會力量,；等等。

在這種情況下,，原有的以行政手段為主要方式的社會治理體制機(jī)制雖然仍在繼續(xù)發(fā)揮作用,，但也表現(xiàn)出不適應(yīng)社會形勢新變化的一面。比如,，面對大量新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織人員，傳統(tǒng)的以單位為基礎(chǔ)的社會治理體制機(jī)制就表現(xiàn)出覆蓋范圍不足,；面對數(shù)以億計(jì)的流動人口,，傳統(tǒng)的以屬地為基礎(chǔ)的社會治理體制機(jī)制就表現(xiàn)出治理能力不足；簡單依靠行政手段的管理型治理顯得力不從心；等等,。

面對客觀形勢的變化,，我們必須深入推進(jìn)社會治理體制改革，致力于打造共建共治共享的社會治理格局,。改革開放以來,，我們黨根據(jù)社會治理客觀形勢的變化不斷推進(jìn)社會治理體制改革，努力實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展既充滿活力又安定有序,。黨的十九大報告提出,，“加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的社會治理體制”,。這是對改革開放以來社會治理體制改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，為打造共建共治共享的社會治理格局提供了科學(xué)指引,。打造共建共治共享的社會治理格局,，就要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢,，強(qiáng)化各級政府的公共服務(wù)職能,，深化群團(tuán)組織改革，培育和引導(dǎo)各種社會力量參與社會治理,，促進(jìn)人人參與,、人人盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動,。