“由事業(yè)單位到企業(yè),，改變的不僅是身份，更重要的是改變了思想觀念,，有了市場意識,。”遼寧省環(huán)保集團技術發(fā)展中心副主任石玉敏說,，把應由市場配置資源的經(jīng)營活動交給市場,，職工積極性就調(diào)動起來了。

之前高速公路建設按照財政投入,、銀行貸款的單一融資模式進行,，政府背負巨額債務。新成立的遼寧省交投集團涵蓋了高速公路等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，改制后盤活了資產(chǎn),，去年通過股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化以及成立基金管理公司等多種形式,，融資148億元,，與工商銀行、民生銀行開展總行級戰(zhàn)略合作，大幅降低了融資成本,，同時還涉足金融,、能源等業(yè)務板塊。

據(jù)遼寧省國資委統(tǒng)計,，2017年,，遼寧新組建的首批7家省級企業(yè)集團合計實現(xiàn)營業(yè)收入238億元，同比增長22.6%,，實現(xiàn)利潤8.1億元,，同比增長149.8%。

提質(zhì)增效,，公益性事業(yè)單位深度整合

聚焦解決事業(yè)單位“有人沒事干,、有事沒人干”等問題，2018年5月,，遼寧啟動優(yōu)化整合公益性事業(yè)單位工作，重新分析服務需求,、梳理機構(gòu)職能,，進行大規(guī)模歸并、優(yōu)化,、整合,。

在整合過程中，遼寧堅持“一把尺子量到底”,，不搞例外不開口子,。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，加大跨部門整合力度,，推進管辦分離,；職責任務相近、分散設置在多個部門的公共文化服務,、信息服務,、農(nóng)業(yè)技術服務等事業(yè)單位，跨部門整合后組建新的事業(yè)單位,；大幅精簡整合為機關提供支持保障的事業(yè)單位,，撤并規(guī)模過小的事業(yè)單位，優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu),。目前,，全省新組建的事業(yè)單位已全部完成法人登記和掛牌工作，大量“小,、散,、弱”事業(yè)單位和性質(zhì)相同、服務對象相似的事業(yè)單位得到了優(yōu)化整合，提高了服務效率,，降低了運行成本,。

新組建的遼寧省信息中心由26家省直機關所屬政務信息中心整合而成，以前每家信息中心各搞一套人馬,，不僅浪費資源,，而且無法有效實現(xiàn)信息共享。改革后,，節(jié)省運維人員129名,，節(jié)省設備4550臺套，節(jié)省機房面積約1萬平方米,，每年可節(jié)約經(jīng)費3.58億元,。遼寧省檢驗檢測認證中心整合了原隸屬于9個省直部門的20家事業(yè)單位，擁有設備約9500臺套,，不論規(guī)模還是技術能力,，均位居全國前列，計量,、檢驗檢測和認證認可等全都實現(xiàn)“一站式服務”,，大幅降低企業(yè)的檢測服務成本。

此次改革中,，遼寧省圍繞老工業(yè)基地振興需要新設機構(gòu),，創(chuàng)新性整合省政府部門所屬34個事業(yè)單位職責，新組建5個省政府直屬的“五大基地”建設工程中心,，對省委,、省政府中心工作形成支撐。同時,，在完成承擔行政職能改革試點的基礎上,，遼寧省開展事業(yè)單位承擔行政職能清理工作，全省承擔行政職能的事業(yè)單位行政職能全部歸劃機關,，事業(yè)單位不再承擔行政職能,，實現(xiàn)政事分開。

《光明日報》（2019年01月03日07版）