2018年中央經(jīng)濟工作會議著眼大勢深刻分析經(jīng)濟形勢和發(fā)展前景,，全面部署2019年經(jīng)濟工作,，強調(diào)宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，要求積極的財政政策要加力提效,。在此背景下,，新一年的財政政策需主動適應(yīng)“逆周期調(diào)節(jié)”的要求，通過進一步深化財稅體制改革,，找準“加力提效”的發(fā)力點,，做好當前經(jīng)濟工作，更好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),。

一是實施增加總需求的財政政策,。在擴大最終消費方面，要加大政府專項債券的發(fā)行力度,，更好推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、開展公共服務(wù)，并有效解決教育,、育幼,、養(yǎng)生、醫(yī)療,、文化,、旅游等產(chǎn)業(yè)所遇到的發(fā)展瓶頸；要推進個人所得稅改革,，落實好專項附加扣除的各項標準,，增強消費者的消費能力。在引導(dǎo)中間產(chǎn)品的消費,、擴大投資等方面,，要推進企業(yè)所得稅改革，創(chuàng)新和試點投資抵稅機制,，推動機器設(shè)備采購等生產(chǎn)性投資,；實施推廣“支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進行廠房加層、廠區(qū)改造,、內(nèi)部用地整理及擴建生產(chǎn),、倉儲場所，提升集約化用地水平,，不再增收地價款”的政策,，推動工業(yè)企業(yè)廠房改造等固定資產(chǎn)投資,；通過政府的相關(guān)支持基金，更好與金融機構(gòu)協(xié)作,，開展倉單質(zhì)押業(yè)務(wù),，支持和促進存貨投資，便利企業(yè)資金流轉(zhuǎn),。

二是實施提升收益率的財政政策,。對生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┤鏈p稅，全面提升企業(yè)的經(jīng)營主動性,、效率性,。生產(chǎn)領(lǐng)域的全面減稅既包括減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收，也包括減少與生產(chǎn)活動相關(guān)聯(lián)的收入性稅收,?？煽紤]將增值稅作為直接的生產(chǎn)性稅收繼續(xù)按照“三檔稅率變兩檔、多層稅負相趨同”的方向進行改革,，繼續(xù)降低稅率,；企業(yè)所得稅改革應(yīng)堅持“實際受益、市場公平”的原則不斷深化減稅安排,，在總體保持現(xiàn)行稅率水平的情況下,，以鼓勵創(chuàng)新、加大生產(chǎn)性投資和推進高質(zhì)量發(fā)展為重點,，大幅度增加稅前扣除的內(nèi)容,，并針對中小企業(yè)繼續(xù)探索降低稅率水平的條件和范圍；個人所得稅改革應(yīng)在取得現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)向家庭綜合征收,、按功能屬性細分管理收入種類的方向推進。與此同時,，需強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位,，特別是要著力開展相關(guān)政策應(yīng)用于財政資源配置和政府采購管理的實踐。進一步完善政府采購制度的安排,，更好融合政府采購市場與普通商品市場,；提升政府購買服務(wù)的效率和能力，充分借助市場力量,、堅持公平競爭,，形成政府購買服務(wù)融合和參與現(xiàn)行市場體系的態(tài)勢。