2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著眼大勢(shì)深刻分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展前景,，全面部署2019年經(jīng)濟(jì)工作,，強(qiáng)調(diào)宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，要求積極的財(cái)政政策要加力提效,。在此背景下,，新一年的財(cái)政政策需主動(dòng)適應(yīng)“逆周期調(diào)節(jié)”的要求，通過(guò)進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革,，找準(zhǔn)“加力提效”的發(fā)力點(diǎn),，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，更好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。

一是實(shí)施增加總需求的財(cái)政政策,。在擴(kuò)大最終消費(fèi)方面，要加大政府專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行力度,，更好推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、開(kāi)展公共服務(wù)，并有效解決教育,、育幼,、養(yǎng)生、醫(yī)療,、文化,、旅游等產(chǎn)業(yè)所遇到的發(fā)展瓶頸；要推進(jìn)個(gè)人所得稅改革,，落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)能力。在引導(dǎo)中間產(chǎn)品的消費(fèi),、擴(kuò)大投資等方面,，要推進(jìn)企業(yè)所得稅改革，創(chuàng)新和試點(diǎn)投資抵稅機(jī)制,，推動(dòng)機(jī)器設(shè)備采購(gòu)等生產(chǎn)性投資,；實(shí)施推廣“支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠房加層、廠區(qū)改造,、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn),、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，提升集約化用地水平,，不再增收地價(jià)款”的政策,，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廠房改造等固定資產(chǎn)投資；通過(guò)政府的相關(guān)支持基金，更好與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作,，開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù),，支持和促進(jìn)存貨投資，便利企業(yè)資金流轉(zhuǎn),。

二是實(shí)施提升收益率的財(cái)政政策。對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┤鏈p稅,，全面提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性,、效率性。生產(chǎn)領(lǐng)域的全面減稅既包括減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收,，也包括減少與生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的收入性稅收,。可考慮將增值稅作為直接的生產(chǎn)性稅收繼續(xù)按照“三檔稅率變兩檔,、多層稅負(fù)相趨同”的方向進(jìn)行改革,，繼續(xù)降低稅率；企業(yè)所得稅改革應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)際受益,、市場(chǎng)公平”的原則不斷深化減稅安排,，在總體保持現(xiàn)行稅率水平的情況下，以鼓勵(lì)創(chuàng)新,、加大生產(chǎn)性投資和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),，大幅度增加稅前扣除的內(nèi)容，并針對(duì)中小企業(yè)繼續(xù)探索降低稅率水平的條件和范圍,；個(gè)人所得稅改革應(yīng)在取得現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)向家庭綜合征收、按功能屬性細(xì)分管理收入種類(lèi)的方向推進(jìn),。與此同時(shí),，需強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，特別是要著力開(kāi)展相關(guān)政策應(yīng)用于財(cái)政資源配置和政府采購(gòu)管理的實(shí)踐,。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度的安排,，更好融合政府采購(gòu)市場(chǎng)與普通商品市場(chǎng)；提升政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的效率和能力,，充分借助市場(chǎng)力量,、堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，形成政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)融合和參與現(xiàn)行市場(chǎng)體系的態(tài)勢(shì),。