2018年7月3日至4日，全國組織工作會議在北京召開,。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬/攝

2017年10月31日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平帶領(lǐng)中共中央政治局常委李克強(qiáng),、栗戰(zhàn)書、汪洋,、王滬寧,、趙樂際、韓正,，瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船,。這是31日上午，在上海中共一大會址紀(jì)念館,，習(xí)近平帶領(lǐng)其他中共中央政治局常委同志一起重溫入黨誓詞,。新華社記者 李濤/攝

2018年11月6日至7日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在上海考察,。這是6日上午,，習(xí)近平在上海中心大廈22層的陸家嘴金融城黨建服務(wù)中心，同正在聯(lián)合開展主題黨日活動的企業(yè)黨員親切交談,。新華社記者 謝環(huán)馳/攝

我們學(xué)習(xí)中國歷史上的吏治,，目的是了解我國歷史上吏治的得失，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供一些借鑒,。

歷史是最好的教科書,，歷史是人類最好的老師。歷史記述了前人的成功和失敗,，重視,、研究、借鑒歷史,，了解歷史上治亂興衰規(guī)律,，可以給我們帶來很多了解昨天、把握今天,、開創(chuàng)明天的啟示,。重視吸取歷史經(jīng)驗(yàn)是我們黨的一個(gè)好傳統(tǒng)。毛澤東同志說：“今天的中國是歷史的中國的一個(gè)發(fā)展,；我們是馬克思主義的歷史主義者,，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史。從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié),，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn),。這對于指導(dǎo)當(dāng)前的偉大的運(yùn)動，是有重要的幫助的,?！毖影矔r(shí)期，環(huán)境那么嚴(yán)酷,，任務(wù)那么繁重,，毛澤東同志仍然十分重視研究和借鑒歷史。今天,，我們進(jìn)行偉大斗爭,、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè),、實(shí)現(xiàn)偉大夢想,，更需要重視、研究,、借鑒歷史,。這對我們豐富頭腦、開闊眼界,、提高修養(yǎng),、增強(qiáng)本領(lǐng)具有重要意義。

我國歷朝歷代都重視官吏選拔和管理,，中國歷史上凡是有作為的政治家都懂得,，“為政之要，惟在得人”,、“育材造士,，為國之本”的道理，在吏治方面留下了很多思想和做法,，其中不乏真知灼見,。比如，《墨子》中說“國有賢良之士眾,，則國家之治厚,；賢良之士寡，則國家之治薄”,，韓非子說“宰相必起于州部,，猛將必發(fā)于卒伍”，孟子說“故天將降大任于是人也,，必先苦其心志,，勞其筋骨,，餓其體膚，空乏其身”,，諸葛亮說“為人擇官者亂,，為官擇人者治”，司馬光提出“凡用人之道,，采之欲博,，辨之欲精，使之欲適,，任之欲?！保徸哉鋵懙馈拔覄裉旃囟稊\,，不拘一格降人才”，等等,。當(dāng)然,，我國古代吏治思想和做法既積累了豐富的治吏經(jīng)驗(yàn)，也帶有明顯的歷史和階級局限,，其中有不少封建糟粕,，這是我們必須注意的。

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證,。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,，一個(gè)政黨、一個(gè)國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才,，在很大程度上決定著這個(gè)政黨,、這個(gè)國家的興衰存亡。我們黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力，成為革命,、建設(shè),、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻,、取得一個(gè)又一個(gè)勝利,，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。新時(shí)代,，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線,，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍,。

第一,，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)。德才兼?zhèn)?，方堪重任,。古人講：“德薄而位尊，知小而謀大,，力小而任重,，鮮不及矣?！边x人用人重德才,，是古今中外治國理政的通則，區(qū)別只是德才的內(nèi)涵不同而已,。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，并?qiáng)調(diào)以德為先。德包括政治品德,、職業(yè)道德,、社會公德、家庭美德等,，干部在這些方面都要過硬,，最重要的是政治品德要過得硬?！墩撜Z》中說要“修己以敬”,、“修己以安人”、“修己以安百姓”,，對我們共產(chǎn)黨人來說,，修己最重要是修政治道德。我們黨對干部的要求,，首先是政治上的要求,。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒,、堅(jiān)定不堅(jiān)定,。

選人用人必須把好政治關(guān)，把是否忠誠于黨和人民,，是否具有堅(jiān)定理想信念,，是否增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn),。司馬光說“君子挾才以為善,，小人挾才以為惡,。挾才以為善者，善無不至矣,；挾才以為惡者,，惡亦無不至矣”，“古昔以來,，國之亂臣,、家之?dāng)∽樱庞杏喽虏蛔?，以至于顛覆者多矣”,。政治上有問題的人，能力越強(qiáng),、職位越高危害就越大,。政治品德不過關(guān)，就要一票否決,。

把好政治關(guān)并不容易,，古人說“識人識面不識心”。黨的十八大以來,，我們查處了那么多違紀(jì)違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)在依然有不少領(lǐng)導(dǎo)干部受到查處,。這些人大多是政治上的兩面人,，當(dāng)面一套、背后一套,，口頭一套,、行動一套。一些政治上的兩面人,，裝得很正,，藏得很深，有很強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性,，但并非無跡可尋,。只要我們多用心多留心，多角度多方位探察,，總能把他們識別出來,。要高度警惕那些人前會上信誓旦旦講“四個(gè)意識”、高調(diào)表態(tài),，而私下里卻妄議中央,、不貫徹黨中央路線方針政策的人；口口聲聲堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、信仰馬克思主義,，而背后在大是大非問題上態(tài)度曖昧,、立場不穩(wěn)的人；高談闊論國家前途命運(yùn),，而背地里卻一遇到個(gè)人名譽(yù)地位就牢騷滿腹,、怨恨組織的人；領(lǐng)導(dǎo)面前卑躬屈膝,、阿諛奉承,、溜須拍馬，而在下屬和群眾面前卻趾高氣揚(yáng),、盛氣凌人,、不可一世的人。要透過現(xiàn)象看本質(zhì),，既聽其言,、更觀其行，既察其表,、更析其里,，看政治忠誠，看政治定力,，看政治擔(dān)當(dāng),，看政治能力，看政治自律,。正所謂“治本在得人,，得人在審舉，審舉在核真”,。

以德為先,，不是說只看德就夠了，還得有過硬本領(lǐng),。當(dāng)前,，干部隊(duì)伍能力不足、“本領(lǐng)恐慌”問題是比較突出的,。比如,，在紛繁復(fù)雜的形勢變化面前，耳不聰,、目不明,，看不清發(fā)展趨勢，察不出蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn),；貫徹新發(fā)展理念,、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找不到有效管用的好思路好辦法,；面對信息化不斷發(fā)展,，不懂網(wǎng)絡(luò)規(guī)律,、走不好網(wǎng)上群眾路線、管不好網(wǎng)絡(luò)陣地,，被網(wǎng)絡(luò)輿論牽著鼻子走,，等等。解決這些問題,，既要加快干部知識更新,、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉,，更要把那些能力突出,、業(yè)績突出，有專業(yè)能力,、專業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來。

第二,，堅(jiān)持公正用人,。用人以公，方得賢才,。歷史上那些盛世治世,，都同注重立公道、舉賢良相關(guān),。公正用人是我們黨立黨為公,、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn)，應(yīng)該成為我們選人用人的根本要求,。

公正用人,，公在公心,。公心,，歸根到底是對黨、對人民,、對干部的責(zé)任心,。有了公心，才能有識人之明,、舉賢之膽,、容才之量，才能做到唯才是舉,、任人唯賢,。一個(gè)地方一個(gè)單位，如果群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部長期被冷落,、受排擠,，一些投機(jī)鉆營的人卻屢屢得勢,、順風(fēng)順?biāo)蔷涂隙ǔ隽藛栴},。正所謂公道自在人心,。組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上要出以公心，堅(jiān)持原則,、實(shí)事求是,、敢于負(fù)責(zé)、公正無私,，公平對待和使用干部,，不拿原則做交易，使干部有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞,。

公正用人,，公在事業(yè)。我們是為事業(yè)而用人的,，不能憑領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人親疏,、個(gè)人好惡來取舍，也不能一味平衡照顧,、論資排輩,、降格以求，更不能把職務(wù)作為私相授受的個(gè)人資源,。用錯一個(gè)人特別是用錯關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人,，對一個(gè)地方、一個(gè)單位產(chǎn)生的負(fù)面影響是很大的,。要從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部,、用干部，堅(jiān)持事業(yè)為上,、依事?lián)袢?、人崗相適，做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人,，什么樣的人最合適就選什么樣的人,。

公正用人，公在風(fēng)氣,?！叭巳撕霉瑒t天下太平,；人人營私,，則天下大亂。”選人用人上的不正之風(fēng)同我們黨的性質(zhì)宗旨是格格不入的,。經(jīng)過黨的十八大以來不斷整治,，選人用人風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，但選人用人上的不正之風(fēng)并沒有銷聲匿跡,，有的依然相信“不跑不送,、原地不動”、“又跑又送,、提拔重用”那一套,，變著法子拉關(guān)系、走門子,；有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然調(diào)走了,，卻仍然干預(yù)曾經(jīng)工作過的地方和單位的人事安排；有的人還在搞個(gè)人說了算,，征求意見,、集體討論有名無實(shí)，組織程序只是走走過場,，等等,。對此，我們要采取有效措施,，遏制住選人用人上的不正之風(fēng),，做到善則賞之、過則匡之,、患則救之,、失則革之，把政治生態(tài)搞清明,。

第三,，拓寬用人視野。把方方面面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來,，需要打開視野,、不拘一格，充分盤活干部資源,，把干部隊(duì)伍和各方面人才作用充分發(fā)揮出來,。

人才難得,，輕視不得,，耽誤不得。我國古代既有文王渭水訪賢,、周公吐哺禮賢,、劉備三顧茅廬求賢、蕭何月下追韓信的美談，也有馮唐易老,、李廣難封的悲嘆,。馮夢龍?jiān)凇缎铝袊尽分姓f：“歷覽往跡，總之得賢者勝,，失賢者?。蛔詮?qiáng)者興,，自怠者亡,。勝敗興亡之分，不得不歸咎于人事也,?！蔽覀円獜狞h和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以更高的站位,、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才,、使用人才、配置人才,。

陸游有一句詩寫道：“人才自古要養(yǎng)成,，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨?！爆F(xiàn)在,，我們一些干部最缺的是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是缺少在重大斗爭中經(jīng)風(fēng)雨,、見世面的經(jīng)歷,。不少干部工作很勤奮，對自己要求也嚴(yán)格,，但一到大風(fēng)大浪來了就沒主見了,，總希望一切都太太平平的，工作思路也就是這個(gè)思路,，求穩(wěn)心態(tài)有余,，斗爭精神不足。要多選一些在重大斗爭中經(jīng)過磨礪的干部,，這對優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),、提高科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行力大有好處。要加大遴選有這種經(jīng)歷干部的力度,，同時(shí)要讓沒有實(shí)踐經(jīng)歷的干部到重大斗爭中去經(jīng)受鍛煉,，在克難攻堅(jiān)中增長膽識和才干。要注重從各個(gè)方面選拔專業(yè)化人才,，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu),、能力結(jié)構(gòu),、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

第四,，激勵干部積極性,。全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)管不是把干部管死,，不是把干部隊(duì)伍搞成一潭死水,、暮氣沉沉，而是要激勵干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,。把嚴(yán)管和干事創(chuàng)業(yè)分割開來,、對立起來，把一些干部不擔(dān)當(dāng)不作為歸咎于從嚴(yán)管理,，這是不對的,。從嚴(yán)管理干部是對干部真正負(fù)責(zé)，干部要領(lǐng)悟到黨組織的良苦用心,，習(xí)慣于在嚴(yán)格管理中工作生活,，切不可把嚴(yán)格管理當(dāng)成逃避責(zé)任、消極怠工的借口,。

干部敢于擔(dān)當(dāng)作為,，這既是政治品格，也是從政本分,。黨的干部要以對黨忠誠,、為黨分憂、為黨盡職,、為民造福的政治擔(dān)當(dāng),，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé),、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上,，面對危機(jī)敢于挺身而出,，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭,。要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng),、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事,、愿不愿做事,、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣,、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn),，把干部干了什么事、干了多少事,、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù),，選拔任用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為,、實(shí)績突出的干部。

好干部是選出來的,，更是管出來的,。嚴(yán)管就是厚愛，是對干部真正負(fù)責(zé),。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育,、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程,。同時(shí)，要用科學(xué)辦法進(jìn)行管理,，切實(shí)管到位,、管到點(diǎn)子上。干部管理是一門科學(xué),，要敢抓善管,、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)組織的力度,；也是一門藝術(shù),，要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容,，體現(xiàn)組織的溫度,。組織敢于擔(dān)當(dāng)，干部才會有底氣,。要在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)鼓勵創(chuàng)新,、寬容失誤。探索就有可能失誤,，做事就有可能出錯,，洗碗越多摔碗的幾率就會越大。我們要正確把握失誤的性質(zhì)和影響,，堅(jiān)持我講的“三個(gè)區(qū)分開來”,，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

還要注意一個(gè)問題,，就是要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來?，F(xiàn)在,，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”,、留“跡”不留“心”,；檢查考核名目繁多、頻率過高,、多頭重復(fù),；“文山會海”有所反彈,。這些問題既占用干部大量時(shí)間,、耗費(fèi)大量精力，又助長了形式主義,、官僚主義,。過去常說“上面千條線、下面一根針”,，現(xiàn)在基層干部說“上面千把錘,、下面一根釘”，“上面千把刀,、下面一顆頭”,。這種狀況必須改變！黨中央已經(jīng)對糾正這些問題提出了要求,，各地區(qū)各部門各方面要抓好落實(shí),。要加強(qiáng)信息資源共享，不能簡單以留痕多少,、上報(bào)材料多少來評判工作好壞,。能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供，不要為了圖自己方便,，同樣的材料反復(fù)要,、次次要、年年要,，不要每個(gè)部門都去要同樣的材料,，不要什么人都去要材料。這方面要有個(gè)章法,，把基層從提供材料的忙亂中解放出來,。要控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，同類事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行,，減輕基層負(fù)擔(dān),，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來。

今天,，我們了解我國歷史上的吏治,，是要借鑒我國歷史上在吏治問題上形成的正確思想和有益做法,，同時(shí)也是要認(rèn)清我國封建社會在吏治問題上存在的種種弊端，如任人唯親,，結(jié)黨營私,，用人不公，買官賣官,，人身依附,，黨爭不絕,，貪婪奢靡,，魚肉百姓，官本位嚴(yán)重,，一人得道,、雞犬升天，吏治腐敗更是我國歷代王朝走向衰亡覆滅的一個(gè)重要原因,。這是我們必須吸取的歷史教訓(xùn),！我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨的各級干部是人民的公仆,、人民的勤務(wù)員,，同歷史上的官吏有本質(zhì)的區(qū)別，我們的干部管理同歷史上的吏治也有重大區(qū)別,。我們總結(jié)分析我國歷史上吏治的得失,，是要加強(qiáng)和改進(jìn)干部管理工作，為跳出歷史周期率,、實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá),、長治久安提供借鑒。

（這是習(xí)近平總書記2018年11月26日在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話,。）