原標(biāo)題：改革風(fēng)帆勁 創(chuàng)新逐浪高——上海落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)兩會(huì)重要講話精神紀(jì)實(shí)

新華社上海2月11日電 題：改革風(fēng)帆勁創(chuàng)新逐浪高——上海落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)兩會(huì)重要講話精神紀(jì)實(shí)

新華社記者姜微、何欣榮,、王琳琳、郭敬丹

2013年到2017年全國(guó)兩會(huì)期間,，習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)5年前往他所在的上海代表團(tuán)參加審議，談改革,，話創(chuàng)新,，講社會(huì)治理，理思路,，明方向,，提振精氣神。

落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，上海2400萬(wàn)干部群眾持續(xù)加大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革力度,，在全球科創(chuàng)中心建設(shè)中夯實(shí)基礎(chǔ)研究厚度，用“繡花”般精細(xì)治理傳遞城市溫度,，朝著新時(shí)代改革開(kāi)放的先鋒和標(biāo)桿不斷奮進(jìn),。

“單窗”“第一”助推自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新落地

春節(jié)時(shí)期,，各種進(jìn)口洋水果紛紛在滬上登場(chǎng)。智利車?yán)遄?、墨西哥牛油果,、新西蘭獼猴桃……不僅新鮮，價(jià)格也比以前實(shí)惠,，吸引不少市民嘗鮮,。

水果進(jìn)口之旅的變化，就能折射出在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革帶動(dòng)下,，貿(mào)易和投資便利化水平的不斷升級(jí),。

2013年9月，中國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立,。此后每年全國(guó)兩會(huì)參加上海團(tuán)審議,，習(xí)近平總書(shū)記都牽掛著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

“要大膽闖,、大膽試,、自主改，盡快形成一批可復(fù)制,、可推廣的新制度”“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新”“努力把上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為開(kāi)放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)”……

上海自貿(mào)區(qū)中智中心負(fù)責(zé)人鄔遠(yuǎn)峰對(duì)自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新深有感觸,。鄔遠(yuǎn)峰說(shuō)，進(jìn)口水果如車?yán)遄颖容^“嬌氣”,，對(duì)物流通關(guān)時(shí)間要求很高,。上海自貿(mào)區(qū)在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，對(duì)接海關(guān),、海事,、邊檢、外匯等22個(gè)監(jiān)管部門(mén),，大幅降低企業(yè)通關(guān)成本,。統(tǒng)計(jì)顯示，2017年至2018年智利對(duì)中國(guó)櫻桃出口超過(guò)12.5萬(wàn)噸,，創(chuàng)歷史新高,。

以制度創(chuàng)新為主線、改革獲得感為標(biāo)尺,，上海自貿(mào)區(qū)這塊改革“試驗(yàn)田”,，運(yùn)行5年來(lái)碩果累累，127項(xiàng)改革成果向全國(guó)復(fù)制推廣,。

由微軟和國(guó)內(nèi)企業(yè)合資的百家合信息技術(shù)發(fā)展有限公司,，是上海自貿(mào)區(qū)“001號(hào)”首家掛牌企業(yè)。受益于自貿(mào)區(qū)的外商投資負(fù)面清單,，百家合成為中國(guó)主機(jī)游戲領(lǐng)域的“頭號(hào)玩家”,，5年來(lái)發(fā)行了50多款微軟游戲,。“除了引進(jìn)來(lái),，我們還謀劃將更多代表中國(guó)文化的游戲作品，通過(guò)微軟的平臺(tái)推向世界,?！卑偌液细呒?jí)運(yùn)營(yíng)經(jīng)理朱穎說(shuō)。

國(guó)際貿(mào)易單一窗口,、外國(guó)人服務(wù)單一窗口,、市場(chǎng)準(zhǔn)入單窗通辦、第一家合資游戲企業(yè),、第一家外資醫(yī)院,、第一家外資職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——自貿(mào)區(qū)的一個(gè)個(gè)“單窗”、一項(xiàng)項(xiàng)“第一”,，成為上海落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的生動(dòng)寫(xiě)照,。

在上海自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)下，如今全國(guó)自貿(mào)區(qū)已形成“1+3+7+1”的雁陣布局,?！翱倳?shū)記關(guān)于自貿(mào)區(qū)和擴(kuò)大開(kāi)放的講話，既是對(duì)上海的鞭策,，也是對(duì)全國(guó)的要求,，更是向世界發(fā)出了堅(jiān)持改革開(kāi)放的清晰信號(hào)?！比珖?guó)人大代表,、上海社科院副院長(zhǎng)張兆安說(shuō)。

推進(jìn)改革開(kāi)放,，不能“中場(chǎng)休息”,，也不搞“技術(shù)暫停”,。圍繞習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間交給上海的“增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)”任務(wù),，上海全市上下正在掀起新的高潮。復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書(shū)長(zhǎng)尹晨說(shuō),，上海自貿(mào)區(qū)增設(shè)新片區(qū)絕不是簡(jiǎn)單的面積擴(kuò)大,，而是承擔(dān)新任務(wù)、建設(shè)更具國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”的升級(jí)之舉,。

“策源力”“輻射力”詮釋“謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”

前不久,，5只小猴子吸引了全世界的目光，位于上海的中科院神經(jīng)所科研人員首次實(shí)現(xiàn)基因編輯疾病猴“量產(chǎn)克隆”,，成為繼2017年中國(guó)率先攻克非人靈長(zhǎng)類動(dòng)物克隆世界難題后的又一重要突破,。

“我國(guó)研究神經(jīng)科學(xué)和腦科學(xué)的人員和經(jīng)費(fèi)相對(duì)有限,，這就需要我們瞄準(zhǔn)重大問(wèn)題，合力攻關(guān)突破,?！敝锌圃荷窠?jīng)所所長(zhǎng)蒲慕明院士說(shuō)。

蒲慕明談到的基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新“取舍法則”,，正是2016年和2017年習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)兩年參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新,、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破”的深意所在。

落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，厚植基礎(chǔ)研究沃土,，上海在全球科創(chuàng)中心建設(shè)過(guò)程中不斷強(qiáng)化“內(nèi)核”，增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力,。

全球首例體細(xì)胞克隆猴,、首個(gè)阿爾茨海默病新藥等一批原創(chuàng)成果陸續(xù)推出，世界首顆大氣和陸地綜合觀測(cè)全譜段高光譜衛(wèi)星成功發(fā)射,、中國(guó)首艘極地考察破冰船“雪龍2號(hào)”順利下水等一批核心技術(shù)加快突破,。2018年，上?？茖W(xué)家在《科學(xué)》《自然》《細(xì)胞》上發(fā)表原創(chuàng)論文85篇,，占全國(guó)總量的32.2%。

科技創(chuàng)新既要善于“錢(qián)變紙”,，又要善于“紙變錢(qián)”,，釋放對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射力。在參加上海團(tuán)審議時(shí),，習(xí)近平總書(shū)記明確表示要“消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’,，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”,。

在上海市委市政府支持下，張江國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)加速推進(jìn),。去年開(kāi)工的硬X射線自由電子激光裝置建成后,，張江將成為全球規(guī)模最大、水平最高的光子科學(xué)大設(shè)施集聚地,。中芯國(guó)際14納米制程研發(fā)成功,，和記黃埔醫(yī)藥研制的國(guó)產(chǎn)抗癌新藥呋喹替尼獲批上市。

張江是一個(gè)縮影,。越來(lái)越多高校院所的“聰明大腦”跳出論文,、“帽子”、考核的枷鎖,，借力上海不斷增多的研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能平臺(tái),，在集成電路、生物醫(yī)藥,、人工智能,、新材料等一系列前沿科技領(lǐng)域突破卡脖子的“瓶頸”。

上海市科委主任張全說(shuō),，深化科技創(chuàng)新重在落地，未來(lái)上海將更加注重激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力,，更加注重促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更加注重營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,，努力在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“新作為”,。

“亮點(diǎn)在基層”締造社會(huì)治理“上海品質(zhì)”

位于上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道的虹儲(chǔ)社區(qū)，有很多上世紀(jì)七八十年代建設(shè)的老公房,。最近幾年來(lái),，老社區(qū)發(fā)生了很多新變化：建起兒童樂(lè)園,、老人健身點(diǎn),，利用“邊角料”地塊多辟出190個(gè)停車位……

“這些都是在社區(qū)黨組織、黨員帶領(lǐng)下做出來(lái)的,，一切都是為了讓老百姓滿意,，讓居民推開(kāi)家門(mén)就能感受到社會(huì)治理帶來(lái)的變化?！痹诤鐑?chǔ)居民區(qū)工作了30多年的全國(guó)人大代表,、長(zhǎng)寧區(qū)萍聚工作室理事長(zhǎng)朱國(guó)萍說(shuō)。

社會(huì)治理,，是習(xí)近平總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)反復(fù)叮囑的工作,。“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新,，核心是人”“把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”……

圍繞習(xí)近平總書(shū)記的重要指示,，上海市委市政府出臺(tái)“1+6”文件,，系統(tǒng)化加強(qiáng)基層建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理,。如今,，一支4.8萬(wàn)人的社區(qū)工作者隊(duì)伍、2萬(wàn)多個(gè)黨建服務(wù)站點(diǎn)已然成型,?；鶎尤瞬挪粌H更加職業(yè)化,、專業(yè)化、年輕化,，也更有“尊嚴(yán)感”“獲得感”和“成就感”,。

基層隊(duì)伍有戰(zhàn)斗力，很多社會(huì)治理“老大難”就有破解之策,。

垃圾分類是一件“非常難”的“簡(jiǎn)單事”,，難就難在需要有人帶頭、人人動(dòng)手,。誰(shuí)來(lái)帶頭,？就是基層黨組織和社區(qū)黨員。

在長(zhǎng)寧的愛(ài)建居民區(qū),，門(mén)口放置著不同顏色的垃圾箱,，旁邊的墻壁上是居民手繪的垃圾分類指示圖。這并不是“擺擺樣子”,，在黨建引領(lǐng)下,，居委、業(yè)委,、物業(yè)“三駕馬車”齊心協(xié)力,，垃圾分類這件“小事”成為撬動(dòng)社區(qū)治理的支點(diǎn)。如今,，小區(qū)95%住戶都做到了定時(shí),、定點(diǎn)、分類,、減量處理垃圾,。

黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，黨的組織和工作也嵌入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍的細(xì)胞上,。

在上海,，一座座高樓大廈也是“豎起來(lái)的社區(qū)”。632米高的上海中心大廈被視作“垂直的外灘”,，經(jīng)濟(jì)總量,、稅收貢獻(xiàn)相當(dāng)于一座小城。位于大廈22層,、總面積580多平方米的陸家嘴金融城黨建服務(wù)中心,，既有“紅色會(huì)客廳”提供學(xué)習(xí)討論場(chǎng)地，又有“空中花園”里優(yōu)雅的圖書(shū)角,、健身區(qū)和休閑吧,，讓黨員群眾放松心情、切磋交流。

上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴管理局局長(zhǎng)張宇祥說(shuō),，陸家嘴金融城95%的企業(yè)是“兩新”組織,，50余萬(wàn)黨員群眾中近70%為碩士及以上學(xué)歷。面對(duì)這一特色主體,，金融城創(chuàng)新基層黨建,，引來(lái)企業(yè)和黨員多方點(diǎn)贊。

思想是旗幟,，思想是源泉,。牢記習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，新起點(diǎn)上再追夢(mèng),，上海躍馬揚(yáng)鞭踏征程,。