原標(biāo)題：改革風(fēng)帆勁 創(chuàng)新逐浪高——上海落實習(xí)近平總書記全國兩會重要講話精神紀(jì)實

新華社上海2月11日電 題：改革風(fēng)帆勁創(chuàng)新逐浪高——上海落實習(xí)近平總書記全國兩會重要講話精神紀(jì)實

新華社記者姜微、何欣榮、王琳琳,、郭敬丹

2013年到2017年全國兩會期間,，習(xí)近平總書記連續(xù)5年前往他所在的上海代表團參加審議,，談改革，話創(chuàng)新，講社會治理，理思路,，明方向，提振精氣神,。

落實習(xí)近平總書記重要講話精神,，上海2400萬干部群眾持續(xù)加大自由貿(mào)易試驗區(qū)改革力度，在全球科創(chuàng)中心建設(shè)中夯實基礎(chǔ)研究厚度,，用“繡花”般精細治理傳遞城市溫度,，朝著新時代改革開放的先鋒和標(biāo)桿不斷奮進。

“單窗”“第一”助推自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新落地

春節(jié)時期,，各種進口洋水果紛紛在滬上登場,。智利車厘子、墨西哥牛油果,、新西蘭獼猴桃……不僅新鮮,，價格也比以前實惠,，吸引不少市民嘗鮮,。

水果進口之旅的變化，就能折射出在自貿(mào)試驗區(qū)改革帶動下,，貿(mào)易和投資便利化水平的不斷升級,。

2013年9月，中國首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立,。此后每年全國兩會參加上海團審議,，習(xí)近平總書記都牽掛著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

“要大膽闖,、大膽試,、自主改，盡快形成一批可復(fù)制,、可推廣的新制度”“自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新”“努力把上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)”……

上海自貿(mào)區(qū)中智中心負責(zé)人鄔遠峰對自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新深有感觸,。鄔遠峰說,，進口水果如車厘子比較“嬌氣”，對物流通關(guān)時間要求很高,。上海自貿(mào)區(qū)在國內(nèi)首創(chuàng)國際貿(mào)易單一窗口,，對接海關(guān)、海事,、邊檢,、外匯等22個監(jiān)管部門，大幅降低企業(yè)通關(guān)成本,。統(tǒng)計顯示,，2017年至2018年智利對中國櫻桃出口超過12.5萬噸，創(chuàng)歷史新高,。

以制度創(chuàng)新為主線,、改革獲得感為標(biāo)尺，上海自貿(mào)區(qū)這塊改革“試驗田”,，運行5年來碩果累累,，127項改革成果向全國復(fù)制推廣。

由微軟和國內(nèi)企業(yè)合資的百家合信息技術(shù)發(fā)展有限公司,，是上海自貿(mào)區(qū)“001號”首家掛牌企業(yè),。受益于自貿(mào)區(qū)的外商投資負面清單，百家合成為中國主機游戲領(lǐng)域的“頭號玩家”,，5年來發(fā)行了50多款微軟游戲,。“除了引進來,，我們還謀劃將更多代表中國文化的游戲作品,，通過微軟的平臺推向世界?！卑偌液细呒夁\營經(jīng)理朱穎說,。

國際貿(mào)易單一窗口、外國人服務(wù)單一窗口,、市場準(zhǔn)入單窗通辦,、第一家合資游戲企業(yè)、第一家外資醫(yī)院,、第一家外資職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)——自貿(mào)區(qū)的一個個“單窗”,、一項項“第一”，成為上海落實習(xí)近平總書記重要講話精神的生動寫照,。

在上海自貿(mào)區(qū)帶動下,，如今全國自貿(mào)區(qū)已形成“1+3+7+1”的雁陣布局?！翱倳涥P(guān)于自貿(mào)區(qū)和擴大開放的講話,，既是對上海的鞭策,，也是對全國的要求，更是向世界發(fā)出了堅持改革開放的清晰信號,?！比珖舜蟠怼⑸虾Ｉ缈圃焊痹洪L張兆安說,。

推進改革開放,，不能“中場休息”，也不搞“技術(shù)暫?！?。圍繞習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會期間交給上海的“增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)”任務(wù)，上海全市上下正在掀起新的高潮,。復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長尹晨說,，上海自貿(mào)區(qū)增設(shè)新片區(qū)絕不是簡單的面積擴大，而是承擔(dān)新任務(wù),、建設(shè)更具國際影響力和競爭力的“特殊經(jīng)濟功能區(qū)”的升級之舉,。

“策源力”“輻射力”詮釋“謀創(chuàng)新就是謀未來”

前不久，5只小猴子吸引了全世界的目光,，位于上海的中科院神經(jīng)所科研人員首次實現(xiàn)基因編輯疾病猴“量產(chǎn)克隆”,，成為繼2017年中國率先攻克非人靈長類動物克隆世界難題后的又一重要突破。

“我國研究神經(jīng)科學(xué)和腦科學(xué)的人員和經(jīng)費相對有限,，這就需要我們瞄準(zhǔn)重大問題,，合力攻關(guān)突破?！敝锌圃荷窠?jīng)所所長蒲慕明院士說,。

蒲慕明談到的基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新“取舍法則”，正是2016年和2017年習(xí)近平總書記連續(xù)兩年參加上海代表團審議時強調(diào)“在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新,、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破”的深意所在,。

落實習(xí)近平總書記重要講話精神，厚植基礎(chǔ)研究沃土,，上海在全球科創(chuàng)中心建設(shè)過程中不斷強化“內(nèi)核”,，增強創(chuàng)新策源能力。

全球首例體細胞克隆猴,、首個阿爾茨海默病新藥等一批原創(chuàng)成果陸續(xù)推出，世界首顆大氣和陸地綜合觀測全譜段高光譜衛(wèi)星成功發(fā)射,、中國首艘極地考察破冰船“雪龍2號”順利下水等一批核心技術(shù)加快突破,。2018年，上?？茖W(xué)家在《科學(xué)》《自然》《細胞》上發(fā)表原創(chuàng)論文85篇,，占全國總量的32.2%,。

科技創(chuàng)新既要善于“錢變紙”，又要善于“紙變錢”,，釋放對經(jīng)濟發(fā)展的輻射力,。在參加上海團審議時，習(xí)近平總書記明確表示要“消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’,，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”,。

在上海市委市政府支持下,，張江國家科學(xué)中心建設(shè)加速推進。去年開工的硬X射線自由電子激光裝置建成后,，張江將成為全球規(guī)模最大,、水平最高的光子科學(xué)大設(shè)施集聚地。中芯國際14納米制程研發(fā)成功,，和記黃埔醫(yī)藥研制的國產(chǎn)抗癌新藥呋喹替尼獲批上市,。

張江是一個縮影。越來越多高校院所的“聰明大腦”跳出論文,、“帽子”,、考核的枷鎖，借力上海不斷增多的研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能平臺,，在集成電路,、生物醫(yī)藥、人工智能,、新材料等一系列前沿科技領(lǐng)域突破卡脖子的“瓶頸”,。

上海市科委主任張全說，深化科技創(chuàng)新重在落地,，未來上海將更加注重激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力,，更加注重促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更加注重營造公平的競爭市場環(huán)境,，努力在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中實現(xiàn)“新作為”,。

“亮點在基層”締造社會治理“上海品質(zhì)”

位于上海長寧區(qū)虹橋街道的虹儲社區(qū)，有很多上世紀(jì)七八十年代建設(shè)的老公房,。最近幾年來,，老社區(qū)發(fā)生了很多新變化：建起兒童樂園、老人健身點,，利用“邊角料”地塊多辟出190個停車位……

“這些都是在社區(qū)黨組織,、黨員帶領(lǐng)下做出來的，一切都是為了讓老百姓滿意,，讓居民推開家門就能感受到社會治理帶來的變化,?！痹诤鐑用駞^(qū)工作了30多年的全國人大代表、長寧區(qū)萍聚工作室理事長朱國萍說,。

社會治理,，是習(xí)近平總書記在參加上海代表團審議時反復(fù)叮囑的工作?！凹訌姾蛣?chuàng)新社會治理,，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人”“把加強基層黨的建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線”“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”……

圍繞習(xí)近平總書記的重要指示,，上海市委市政府出臺“1+6”文件，系統(tǒng)化加強基層建設(shè),、創(chuàng)新社會治理,。如今，一支4.8萬人的社區(qū)工作者隊伍,、2萬多個黨建服務(wù)站點已然成型,。基層人才不僅更加職業(yè)化,、專業(yè)化,、年輕化，也更有“尊嚴感”“獲得感”和“成就感”,。

基層隊伍有戰(zhàn)斗力,，很多社會治理“老大難”就有破解之策。

垃圾分類是一件“非常難”的“簡單事”,，難就難在需要有人帶頭,、人人動手。誰來帶頭,？就是基層黨組織和社區(qū)黨員,。

在長寧的愛建居民區(qū)，門口放置著不同顏色的垃圾箱,，旁邊的墻壁上是居民手繪的垃圾分類指示圖,。這并不是“擺擺樣子”，在黨建引領(lǐng)下,，居委,、業(yè)委、物業(yè)“三駕馬車”齊心協(xié)力,，垃圾分類這件“小事”成為撬動社區(qū)治理的支點,。如今，小區(qū)95%住戶都做到了定時,、定點,、分類、減量處理垃圾,。

黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新,，黨的組織和工作也嵌入到經(jīng)濟社會最活躍的細胞上。

在上海,，一座座高樓大廈也是“豎起來的社區(qū)”,。632米高的上海中心大廈被視作“垂直的外灘”，經(jīng)濟總量,、稅收貢獻相當(dāng)于一座小城,。位于大廈22層、總面積580多平方米的陸家嘴金融城黨建服務(wù)中心,，既有“紅色會客廳”提供學(xué)習(xí)討論場地,，又有“空中花園”里優(yōu)雅的圖書角、健身區(qū)和休閑吧,，讓黨員群眾放松心情,、切磋交流。

上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴管理局局長張宇祥說,，陸家嘴金融城95%的企業(yè)是“兩新”組織,，50余萬黨員群眾中近70%為碩士及以上學(xué)歷。面對這一特色主體,，金融城創(chuàng)新基層黨建,，引來企業(yè)和黨員多方點贊。

思想是旗幟,，思想是源泉,。牢記習(xí)近平總書記重要講話精神，新起點上再追夢,，上海躍馬揚鞭踏征程,。