原標(biāo)題：好以開(kāi)放促改革的大文章！駕馭“中國(guó)號(hào)”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)

實(shí)踐證明,，開(kāi)放也是改革,，改革與開(kāi)放相輔相成,、不可分割,，以開(kāi)放促改革促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶,。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有,，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有,，要堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中創(chuàng)造機(jī)遇,，駕馭“中國(guó)號(hào)”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。要繼續(xù)抓住并用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，堅(jiān)定信心、把握主動(dòng)，化危為機(jī),、轉(zhuǎn)危為安,，堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放,，加快形成全面開(kāi)放新格局,，做好以全面開(kāi)放促進(jìn)全面改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的大文章,。

經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就，站上了新的歷史起點(diǎn),。我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但世界大變局中蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也不少。要緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵,，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放,，加快形成全方位、多層次,、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局,，通過(guò)以開(kāi)放促改革，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇,，善于化危為機(jī),、轉(zhuǎn)危為安，變壓力為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力,。

一,、以開(kāi)放促改革是我國(guó)40年改革開(kāi)放的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策,，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì),，抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度,，實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)造了戰(zhàn)后發(fā)展中大國(guó)快速崛起的奇跡和以開(kāi)放促發(fā)展的典范。目前,，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó),、商品消費(fèi)第二大國(guó),、外資流入第二大國(guó)，外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一,。對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)了我國(guó)與世界各國(guó)的共同發(fā)展,，多年來(lái)我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。

40年春風(fēng)化雨,，從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),、開(kāi)放沿海城市、打破外貿(mào)壟斷經(jīng)營(yíng)開(kāi)始,，對(duì)外開(kāi)放不僅打通了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),，帶來(lái)我國(guó)發(fā)展急需的資金和技術(shù)，而且改變了人們的思想觀(guān)念和行為模式,，促進(jìn)了對(duì)一切人類(lèi)文明進(jìn)步成果的合理借鑒,，為深化改革提供了活力源泉。

——我們積極利用外商投資,，努力融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，圍繞促進(jìn)要素有序流動(dòng),、資源高效配置,、市場(chǎng)深度融合建立健全體制機(jī)制，大力改善營(yíng)商環(huán)境,，成為全球最具吸引力的外商投資目的地之一,。

——我們積極加入世貿(mào)組織，在“入世”后短短幾年內(nèi)就清理了2300多部法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,，通過(guò)借鑒國(guó)際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則極大節(jié)約了改革的成本,，少走了不少?gòu)澛罚鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨健全,。

——我們積極實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,，累計(jì)與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成17個(gè)自貿(mào)協(xié)定，努力提升自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，在為經(jīng)貿(mào)合作伙伴貢獻(xiàn)更多“中國(guó)機(jī)遇”的同時(shí),，也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)相關(guān)體制機(jī)制的完善。

——我們積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，大膽探索層次更深,、力度更大的開(kāi)放舉措，“多證合一”等商事制度,、外商投資負(fù)面清單管理制度,、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”監(jiān)管制度等重大改革都是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索成功后推廣到全國(guó)的。

——我們積極實(shí)施共建“一帶一路”倡議,，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放,，不斷深化與世界各國(guó)的互利互惠合作，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加速形成,。

實(shí)踐證明,，開(kāi)放也是改革,，改革與開(kāi)放相輔相成,、不可分割,，以開(kāi)放促改革促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。

黨的十九大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬戰(zhàn)略全局,，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，謀劃實(shí)施放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,、建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港,、舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等一系列主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措，為陰霾密布的世界經(jīng)濟(jì)增添了難得亮色,，用實(shí)際行動(dòng)向世人昭示“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,，只會(huì)越開(kāi)越大”，吹響了新時(shí)代以全面開(kāi)放推動(dòng)全面改革的號(hào)角,。

二,、在科學(xué)把握錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境中深化改革開(kāi)放

從國(guó)際看，世界面臨百年未有之大變局,。

當(dāng)前,，全球經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還未消除,，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多,，未來(lái)的復(fù)蘇之路并不平坦。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),，全球范圍內(nèi)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式層出不窮,，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,、供應(yīng)鏈日益形成,，在給世界各國(guó)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也提出不少挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中繼續(xù)深入發(fā)展,，“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義陰影難消,，世貿(mào)組織改革暗潮涌動(dòng)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn),、排他性的自貿(mào)協(xié)定（FTA）推行于己有利的議題和規(guī)則,，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)入重組重構(gòu)的“十字路口”,，新興經(jīng)濟(jì)體面臨“二次買(mǎi)票”、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作門(mén)檻被抬高的風(fēng)險(xiǎn),。

發(fā)展中國(guó)家群體性崛起,，國(guó)際力量對(duì)比“東升西降”“南升北降”態(tài)勢(shì)更加明顯，推動(dòng)全球治理體系向更加公平合理方向發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)面臨的共同課題,。

從國(guó)內(nèi)看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

在新發(fā)展理念的指引下,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，不斷朝著更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn),，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，但發(fā)展中不平衡不充分問(wèn)題依然突出,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力還需加力,。

支撐以往開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化,，營(yíng)商“硬環(huán)境”競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)而“軟環(huán)境”競(jìng)爭(zhēng)力較弱的矛盾依然突出,，廣種薄收、單兵突進(jìn)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來(lái)越難以為繼,，擴(kuò)大開(kāi)放范圍,、拓寬開(kāi)放領(lǐng)域、加深開(kāi)放層次的任務(wù)艱巨繁重,。

改革進(jìn)入“船到中流浪更急,、人到半山路更陡”的攻堅(jiān)期，容易的,、皆大歡喜的改革基本完成,，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，面臨不進(jìn)則退而又非進(jìn)不可的考驗(yàn),。

辯證唯物主義告訴我們,，危和機(jī)同生并存，克服了危即是機(jī),，失去了機(jī)即是危,。當(dāng)前,，中美貿(mào)易磋商進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，既要堅(jiān)守底線(xiàn)不動(dòng)搖,，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)核心利益和基本經(jīng)濟(jì)制度,；也要看到，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一,，合則兩利,、斗則俱傷，妥善處理好中美經(jīng)貿(mào)摩擦既是我國(guó)對(duì)維護(hù)全球經(jīng)貿(mào)秩序的積極貢獻(xiàn),，也可以成為變壓力為動(dòng)力,、進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革的契機(jī),。

總體看,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有,，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有,，要堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中創(chuàng)造機(jī)遇,，駕馭“中國(guó)號(hào)”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

三,、發(fā)展更高層次的高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)