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“凱奇萊案”水落石出:別歪曲了司法責任制改革的含義(2)

審判權是判斷權,,具有親歷性、中立性,、程序性等特點,,不能簡單套用行政機關下級服從上級的工作模式。例如,,院長庭長對于沒有參與審理的案件,,不能以行政命令方式直接改變獨任法官、合議庭的意見,。同時,,為提高審判效率,簡易程序案件基本由獨任法官審理;為充分發(fā)揚司法民主,合議庭評議案件,,應當遵循少數服從多數原則,,按照多數人的意見作出決定。合議庭存在多種意見或無法形成多數意見的,,提請專業(yè)法官會議,、審判委員會研究,最終適用民主集中制原則,,以法院名義對外作出確定性判決,,這才是憲法和人民法院組織法規(guī)定的“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權”,而不是任由法官個人獨立行使審判權,。實踐中,,代表人民法院行使審判權的,是獨任法官,、合議庭,、審判委員會等法定審判組織,裁判最終也是以人民法院名義作出的,。因此,,應當從法院整體責任角度,科學,、準確地適用民主集中制原則,。

第一,在審判組織依法盡職履責上體現民主集中制,。民主集中制是充分民主基礎上的集中,,必須尊重每個人獨立發(fā)表意見的權利、尊重多數人意見,,既要防止個人專斷,、架空集體,又要防止互相推諉,、效率低下,。按照司法責任制改革要求,合議庭審理案件形成的裁判文書,,經合議庭組成人員簽署,,由人民法院發(fā)布。合議制要求合議庭成員平等行權,、共同決策,、集體擔責,絕不允許承辦法官一人大包大攬,,堅決禁止以各種方式排斥其他合議庭成員參與審理,。合議庭內部分歧較大,無法形成多數意見時,可以將案件提交專業(yè)法官會議討論,,必要時提請審判委員會討論,,合議庭復議時對專業(yè)法官會議的多數意見是否采納應當明確記錄,對審判委員會的決定必須服從,,防止議而不決,、決而不行。

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