原標(biāo)題：劉沖：提升科技支撐能力,，助力經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展

【編者按】集聚科技創(chuàng)新優(yōu)勢,、提升科技支撐能力,，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的關(guān)鍵舉措,。面對日新月異的科技變革大勢,，如何更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用。為此,，中國理論網(wǎng)特推出兩會(huì)專家筆談文章,，一起來學(xué)習(xí)。

劉沖,，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授，世界銀行短期顧問

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,，就要深刻把握科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的支撐引領(lǐng)作用,。3月5日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》,，把“提升科技支撐能力”置于堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,、培育壯大新動(dòng)能的重要位置。

隨著我國科技事業(yè)的快速發(fā)展,，全國兩會(huì)對科技創(chuàng)新給予更多高度關(guān)注,，深刻印證大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”、“將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局核心位置”的戰(zhàn)略定力與政策決心,。隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速邁入中高速增長,，提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐能力愈發(fā)緊要和關(guān)鍵。從發(fā)達(dá)國家科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,，科技支撐能力的穩(wěn)定發(fā)展,，既來自于科研機(jī)構(gòu)及科技企業(yè)蓬勃的創(chuàng)新活力，更依賴于適宜創(chuàng)新的社會(huì)及市場環(huán)境,，依賴于一套能夠?qū)?yōu)質(zhì)科研成果有效轉(zhuǎn)化,，且激勵(lì)完善、具有可持續(xù)性的科技創(chuàng)新管理體制,。

近些年來,，科技領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)和改革落實(shí)日益體現(xiàn)國家對科技支撐能力的高度重視。為此,，中央及地方政府相繼出臺(tái)了一系列配套法律法規(guī)和與政策措施,，通過深化改革我國科技體制，打破制約科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)壁壘,、行政壁壘,，不斷激發(fā)微觀主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。例如,，以“政府引導(dǎo)＋市場化運(yùn)作”為主要模式的創(chuàng)投基金在各地涌現(xiàn),，引導(dǎo)社會(huì)資本流向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域；各地方政府紛紛出臺(tái)面向?qū)＠邪l(fā)與申請活動(dòng)的針對性資助與補(bǔ)貼政策,，有效降低科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化的資金成本約束,。因此，我國現(xiàn)行出臺(tái)的創(chuàng)新發(fā)展支持政策正在取得顯著成效,，完善我國科技創(chuàng)新生態(tài)體系也迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇期,，那么接下來的改革重心應(yīng)該是什么？基于觀察與思考,，筆者認(rèn)為,，面對科技體制改革這一非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，現(xiàn)階段我們應(yīng)著力把握住“一個(gè)主干＋兩個(gè)外圍”,，在里外呼應(yīng)中把牽制科技創(chuàng)新高效發(fā)展的制約性因素逐個(gè)擊破,。