原標(biāo)題：劉沖：提升科技支撐能力,，助力經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展

【編者按】集聚科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提升科技支撐能力，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的關(guān)鍵舉措,。面對(duì)日新月異的科技變革大勢(shì),，如何更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用,。為此，中國(guó)理論網(wǎng)特推出兩會(huì)專家筆談文章,，一起來(lái)學(xué)習(xí),。

劉沖,，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授,，世界銀行短期顧問(wèn)

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，就要深刻把握科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的支撐引領(lǐng)作用,。3月5日上午,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》，把“提升科技支撐能力”置于堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,、培育壯大新動(dòng)能的重要位置。

隨著我國(guó)科技事業(yè)的快速發(fā)展,，全國(guó)兩會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新給予更多高度關(guān)注,，深刻印證大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”、“將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局核心位置”的戰(zhàn)略定力與政策決心,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速邁入中高速增長(zhǎng),，提升科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐能力愈發(fā)緊要和關(guān)鍵。從發(fā)達(dá)國(guó)家科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，科技支撐能力的穩(wěn)定發(fā)展,，既來(lái)自于科研機(jī)構(gòu)及科技企業(yè)蓬勃的創(chuàng)新活力，更依賴于適宜創(chuàng)新的社會(huì)及市場(chǎng)環(huán)境，依賴于一套能夠?qū)?yōu)質(zhì)科研成果有效轉(zhuǎn)化,，且激勵(lì)完善,、具有可持續(xù)性的科技創(chuàng)新管理體制。

近些年來(lái),，科技領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)和改革落實(shí)日益體現(xiàn)國(guó)家對(duì)科技支撐能力的高度重視,。為此，中央及地方政府相繼出臺(tái)了一系列配套法律法規(guī)和與政策措施,，通過(guò)深化改革我國(guó)科技體制,，打破制約科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)壁壘、行政壁壘,，不斷激發(fā)微觀主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。例如，以“政府引導(dǎo)＋市場(chǎng)化運(yùn)作”為主要模式的創(chuàng)投基金在各地涌現(xiàn),，引導(dǎo)社會(huì)資本流向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域,；各地方政府紛紛出臺(tái)面向?qū)＠邪l(fā)與申請(qǐng)活動(dòng)的針對(duì)性資助與補(bǔ)貼政策，有效降低科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化的資金成本約束,。因此,，我國(guó)現(xiàn)行出臺(tái)的創(chuàng)新發(fā)展支持政策正在取得顯著成效，完善我國(guó)科技創(chuàng)新生態(tài)體系也迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇期,，那么接下來(lái)的改革重心應(yīng)該是什么,？基于觀察與思考，筆者認(rèn)為,，面對(duì)科技體制改革這一非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,，現(xiàn)階段我們應(yīng)著力把握住“一個(gè)主干＋兩個(gè)外圍”，在里外呼應(yīng)中把牽制科技創(chuàng)新高效發(fā)展的制約性因素逐個(gè)擊破,。