在這里,，所謂的“一個(gè)主干”,，即指在科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中構(gòu)建明確的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系,。準(zhǔn)確把握當(dāng)前科創(chuàng)領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，要訴諸于我國(guó)若干年來(lái)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律與制度演變,。由于我國(guó)絕大多數(shù)高等院校和研究院所均為國(guó)家出資運(yùn)營(yíng)的公立機(jī)構(gòu),，因此其產(chǎn)出的科技成果被定性為國(guó)有資產(chǎn),，處置過(guò)程中須嚴(yán)格遵照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,。環(huán)節(jié)繁多的分級(jí)審批,、資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等國(guó)有資產(chǎn)處置手續(xù)，使得我國(guó)高校,、科研院所等事業(yè)單位創(chuàng)新科技成果的有效轉(zhuǎn)化在實(shí)踐中受到明顯約束,。基于此,，《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》于2015年進(jìn)行修訂,，決定將作為無(wú)形國(guó)有資產(chǎn)的科技成果處置權(quán)下放，取消科技成果轉(zhuǎn)化申請(qǐng)批準(zhǔn)和備案的行政程序,。然而,，這一制度變化目前尚未得到切實(shí)有效的實(shí)踐證明。法律條文上的規(guī)定與行政管理制度的不一致,，使得高校與科研院的研發(fā)成果產(chǎn)權(quán)缺乏明確的法律界定,，在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中面臨“造成國(guó)有資產(chǎn)流失”的法律風(fēng)險(xiǎn)，阻滯了科技成果轉(zhuǎn)化效果,。因此,，進(jìn)行有效法規(guī)整合，消除現(xiàn)有法律或政策文件的不自洽,、不完善環(huán)節(jié),，推動(dòng)公立高校,、研究機(jī)構(gòu)科研成果產(chǎn)權(quán)關(guān)系歸屬清晰，是當(dāng)下最迫切的改革焦點(diǎn),。

當(dāng)然,，深化科技體制改革、構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新生態(tài)體系,，在破解“產(chǎn)權(quán)關(guān)系”這一主要矛盾以外,，健全高效的“外圍基礎(chǔ)設(shè)施”同樣也不容忽視。前面提到的“兩個(gè)外圍”,，其一為構(gòu)建多方合作的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,，其二則為優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化資助與科技金融機(jī)制。

在一套較為成熟的科技創(chuàng)新體系中,，應(yīng)存在大量競(jìng)爭(zhēng)活躍的科技服務(wù)機(jī)構(gòu),，更好發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)性能，著力解決科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用中因信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的供需不匹配,、信任缺失以及搜尋成本過(guò)高,、科技成果的價(jià)值評(píng)估和投資前景難以把握等問(wèn)題。當(dāng)下,，我國(guó)科技服務(wù)領(lǐng)域依然部分延續(xù)若干年前的管理路徑,，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)多具有行政色彩和事業(yè)單位背景，對(duì)財(cái)政資助及政策支持的依賴(lài)性仍然突出,，難以形成充分競(jìng)爭(zhēng),、具有創(chuàng)新活力的科技服務(wù)市場(chǎng)。破解這一瓶頸,，有關(guān)政策應(yīng)著重鼓勵(lì)市場(chǎng)化、社會(huì)化的技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)秉持科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)“去行政化”改革方法,，培育和充實(shí)多元化的科技服務(wù)市場(chǎng)參與主體,。而在引入新興市場(chǎng)主體的同時(shí)，也要“因地制宜”改造與利用高校及研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)化辦公室,，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)與主動(dòng)性,，更緊密地從研發(fā)前線(xiàn)挖掘價(jià)值。最后需要強(qiáng)調(diào)的是,，所謂提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,，其本質(zhì)在于提升人的能力。作為方興未艾的新領(lǐng)域,，科技服務(wù)對(duì)專(zhuān)業(yè)化人才的要求極高,，需要更多具備技術(shù)研究、經(jīng)濟(jì)管理、法律咨詢(xún),、交易決策等方面的高素質(zhì)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才,，因此，加速儲(chǔ)備該領(lǐng)域的人力資源,、建設(shè)人才隊(duì)伍不容忽略,。