五,、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手,，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng),、平等交換和公共資源合理配置，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系,。

（十五）推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置,。

吸引各類城市人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制,。按照國家統(tǒng)一部署,，在符合空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下,，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，允許就地入市或異地調(diào)整入市,。鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及載體平臺(tái)建設(shè),，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系,，依法合規(guī)開展農(nóng)村各類資產(chǎn)抵押融資,，做好農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)全國推廣工作，允許有條件地區(qū)繼續(xù)探索宅基地使用權(quán)抵押,。強(qiáng)化法律規(guī)劃政策指導(dǎo)和誠信建設(shè),，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。健全涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制,，引導(dǎo)科研人員按規(guī)定到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè),。做好實(shí)用性村莊規(guī)劃，合理引導(dǎo)要素流動(dòng),。（發(fā)展改革委,、科技部、財(cái)政部,、自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì),、各省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（十六）縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。

鼓勵(lì)省級(jí)政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制,，通過穩(wěn)步提高待遇等措施增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力,，鼓勵(lì)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體,，鼓勵(lì)城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制,。建立公共文化服務(wù)群眾需求征集和評價(jià)反饋機(jī)制,，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目與居民需求有效對接。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展,，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，確保動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保。提高城市,、縣城,、小城鎮(zhèn)、中心村公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)性,。（發(fā)展改革委,、教育部、民政部,、財(cái)政部,、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委,、人力資源社會(huì)保障部,、各省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）