五,、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

以協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，切實推進城鄉(xiāng)要素自由流動,、平等交換和公共資源合理配置,，重塑新型城鄉(xiāng)關系。

（十五）推進城鄉(xiāng)要素合理配置,。

吸引各類城市人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，允許農村集體經濟組織探索人才加入機制。按照國家統(tǒng)一部署,，在符合空間規(guī)劃,、用途管制和依法取得前提下，允許農村集體經營性建設用地入市,，允許就地入市或異地調整入市,。鼓勵各級財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及載體平臺建設，撬動更多社會資金投入,。完善鄉(xiāng)村金融服務體系,，依法合規(guī)開展農村各類資產抵押融資，做好農地抵押貸款業(yè)務全國推廣工作,，允許有條件地區(qū)繼續(xù)探索宅基地使用權抵押,。強化法律規(guī)劃政策指導和誠信建設，引導工商資本下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè),。健全涉農技術創(chuàng)新市場導向機制和產學研用合作機制,，引導科研人員按規(guī)定到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)。做好實用性村莊規(guī)劃,，合理引導要素流動,。（發(fā)展改革委,、科技部、財政部,、自然資源部,、農業(yè)農村部、人力資源社會保障部,、人民銀行,、銀保監(jiān)會、各省級有關部門負責）

（十六）縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距,。

鼓勵省級政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，通過穩(wěn)步提高待遇等措施增強鄉(xiāng)村教師崗位吸引力,。增加基層醫(yī)務人員崗位吸引力,，鼓勵縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶,、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制,。建立公共文化服務群眾需求征集和評價反饋機制，推動服務項目與居民需求有效對接,。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展,，健全低保標準動態(tài)調整機制，確保動態(tài)管理下應保盡保,。提高城市,、縣城、小城鎮(zhèn),、中心村公共服務聯(lián)動性,。（發(fā)展改革委、教育部,、民政部,、財政部、文化和旅游部,、衛(wèi)生健康委,、人力資源社會保障部、各省級有關部門負責）