同時,，也要看到我國社會保障工作還面臨許多矛盾和困難,，特別是人口老齡化進程加快,，老年人口規(guī)模大,，老齡化高峰持續(xù)長等特征明顯，養(yǎng)老保險制度可持續(xù)運行面臨嚴峻挑戰(zhàn),。雖然2018年末企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余達到了4.78萬億元,，但客觀地說，基金的結(jié)構(gòu)性問題仍比較突出,，地區(qū)之間很不平衡,。

其中，結(jié)構(gòu)性問題是養(yǎng)老保險運行的主要矛盾,。2018年末，全國60周歲以上人口為2.49億,，占總?cè)丝诘谋壤秊?7.9%,，其中65周歲以上人口達1.67億,，占總?cè)丝诘谋壤秊?1.9%。人口老齡化對養(yǎng)老保險的一個深層影響,，就是養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比呈逐年下降趨勢,，從上個世紀90年代的約5個人養(yǎng)1個人，下降到2018年底的2.66個人養(yǎng)1個人,。撫養(yǎng)比下降,，意味著繳費的人少了，領(lǐng)錢的人多了,，持續(xù)下去會對養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生壓力和挑戰(zhàn),。

一邊是市場主體輕裝上陣的訴求，關(guān)乎穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè),；一邊是民眾的社保需要,，政府責無旁貸。當然,，對于養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展這一全世界都面臨的難題,，我國已有制度準備。一方面,，從本世紀初開始,，國家就建立了戰(zhàn)略儲備基金，通過采取多種措施,，基金規(guī)模不斷擴大,。目前，全國社?；鹨延?萬億元左右的戰(zhàn)略儲備,，而且劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的工作已經(jīng)啟動,，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度,。另一方面，基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例從2018年的3%提高到今年的3.5%,，預計全年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達到6000億元左右,，這將進一步緩解部分省份的基金收支壓力。

降低社保費率綜合政策,，在增強企業(yè)活力的同時,，無形中還做大了養(yǎng)老保險的“蛋糕”，成為推進社保改革的重要抓手,。降費后,，各地費率差異將明顯縮小，有利于均衡企業(yè)的繳費負擔,，促進形成公平的市場競爭環(huán)境,，這將為進一步提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次創(chuàng)造條件,。因此，只要對化解未來的支付風險做好戰(zhàn)略準備,，對制度的可持續(xù)發(fā)展應該充滿信心,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者韓秉志）