同時,，也要看到我國社會保障工作還面臨許多矛盾和困難,，特別是人口老齡化進程加快,，老年人口規(guī)模大，老齡化高峰持續(xù)長等特征明顯,，養(yǎng)老保險制度可持續(xù)運行面臨嚴峻挑戰(zhàn),。雖然2018年末企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余達到了4.78萬億元，但客觀地說,，基金的結(jié)構(gòu)性問題仍比較突出，地區(qū)之間很不平衡,。

其中,，結(jié)構(gòu)性問題是養(yǎng)老保險運行的主要矛盾,。2018年末，全國60周歲以上人口為2.49億,，占總?cè)丝诘谋壤秊?7.9%,，其中65周歲以上人口達1.67億，占總?cè)丝诘谋壤秊?1.9%,。人口老齡化對養(yǎng)老保險的一個深層影響,，就是養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比呈逐年下降趨勢，從上個世紀90年代的約5個人養(yǎng)1個人,，下降到2018年底的2.66個人養(yǎng)1個人,。撫養(yǎng)比下降，意味著繳費的人少了,，領(lǐng)錢的人多了,，持續(xù)下去會對養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生壓力和挑戰(zhàn)。

一邊是市場主體輕裝上陣的訴求,，關(guān)乎穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè),；一邊是民眾的社保需要，政府責(zé)無旁貸,。當(dāng)然,，對于養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展這一全世界都面臨的難題，我國已有制度準備,。一方面,，從本世紀初開始，國家就建立了戰(zhàn)略儲備基金,，通過采取多種措施,，基金規(guī)模不斷擴大。目前,，全國社?；鹨延?萬億元左右的戰(zhàn)略儲備，而且劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬墓ぷ饕呀?jīng)啟動,，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。另一方面,，基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例從2018年的3%提高到今年的3.5%,，預(yù)計全年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達到6000億元左右，這將進一步緩解部分省份的基金收支壓力,。

降低社保費率綜合政策,，在增強企業(yè)活力的同時，無形中還做大了養(yǎng)老保險的“蛋糕”,，成為推進社保改革的重要抓手,。降費后,，各地費率差異將明顯縮小，有利于均衡企業(yè)的繳費負擔(dān),，促進形成公平的市場競爭環(huán)境,，這將為進一步提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次創(chuàng)造條件。因此,，只要對化解未來的支付風(fēng)險做好戰(zhàn)略準備,，對制度的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該充滿信心。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者韓秉志）