原標題：共筑強勁活躍增長極——長三角更高質量一體化全面提速

新華社上海5月25日電題：共筑強勁活躍增長極——長三角更高質量一體化全面提速

新華社記者

坐擁長江水,，面向太平洋。中國東部的長三角區(qū)域,，一個世界級的城市群冉冉升起,。

“星期日工程師”“包郵區(qū)”“最美高鐵”“一體化示范區(qū)”……不同時代，不同熱詞,，勾勒了長三角一體化從“雛形”到“成形”,，再上升為國家戰(zhàn)略的清晰軌跡。

站在全面建成小康社會的關鍵之年,，面對百年未有之大變局,，長三角發(fā)展已經(jīng)步入新階段、開啟新篇章,。以5月中旬中央政治局會議審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》）為節(jié)點,，以“一體化”和“高質量”為關鍵，上海發(fā)揮龍頭帶動作用,、蘇浙皖各揚所長,，一市三省正在攜手構筑中國發(fā)展的強勁活躍增長極。

在“一”字上下功夫一體化成果批量涌現(xiàn)

江水滔滔,，草木青青,。5月的安徽蕪湖，一片生機盎然的景象,。

靈活性好,、精度高，既可以在倉庫碼垛,，又能做汽車焊接,。在蕪湖埃夫特智能裝備股份有限公司的車間里，一系列工業(yè)機器人彰顯出“安徽智造”的不凡實力。

這是2018年9月28日在上海市松江區(qū)行政服務中心拍攝的G60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦”綜合服務窗口,。當日,，全國首批異地辦理的11張營業(yè)執(zhí)照和1張工業(yè)產品生產許可證在長三角G60科創(chuàng)走廊誕生。新華社記者丁汀攝

“去年12月,，貫穿長三角的G60科創(chuàng)走廊機器人產業(yè)聯(lián)盟落戶蕪湖,。以此為支撐,，下一步我們將開發(fā)融合5G與AI技術的智能機器人,。”談到未來發(fā)展,，埃夫特董事長許禮進信心滿滿,。

一隅觀全局。從傳統(tǒng)的“長江巨埠”到新興的“智造之城”,，蕪湖之變,，折射出長三角一體化的不斷深入。

以全國不到4%的土地面積,，創(chuàng)造全國近1/4的GDP,。過去一年間，一市三省以新發(fā)展理念為指引,，持續(xù)在“一”字上下功夫,、做文章。22日在蕪湖召開的2019年長三角地區(qū)主要領導座談會期間,，安徽省委書記李錦斌公布了一體化的最新進展和成果,。

這是2018年9月28日在上海市松江區(qū)行政服務中心拍攝的G60科創(chuàng)走廊產業(yè)集群“零距離”審批自助區(qū)。新華社記者丁汀攝

共繪一幅圖,。一市三省不但主動參與編制《規(guī)劃綱要》和科技創(chuàng)新共同體,、城際鐵路網(wǎng)等專項規(guī)劃，在區(qū)域合作上也有不少“自選動作”,。如上海青浦,、江蘇昆山、吳江和浙江嘉善簽署環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)一體化發(fā)展合作備忘錄,，上海與浙江就小洋山港區(qū)綜合開發(fā)達成合作協(xié)議,。

共下一盤棋。去年11月在上海成功舉行的首屆中國國際進口博覽會上,，來自長三角的買家采購踴躍,，合作熱情高漲。去年年底,，全國首個跨省5G視頻通話在上海,、蘇州、杭州、合肥四城實現(xiàn)互聯(lián),。

共治一江水,。長三角區(qū)域大氣和水污染防治協(xié)作機制發(fā)揮成效，一市三省實現(xiàn)空氣質量和重點污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享,。浙皖間的新安江生態(tài)補償?shù)谌喸圏c啟動,，相關經(jīng)驗推廣到滁河流域。

共建一張網(wǎng),?！白蠲栏哞F”杭黃高鐵建成通車，15條省際斷頭路開工建設,，淮南至南京,、上海的特高壓輸變電工程過江隧道實現(xiàn)貫通。

共推一卡通,。在民生領域,，“一卡通”的便民效應日益凸顯。今年年初,，長三角異地就醫(yī)門診費用直接結算迎來新進展,，在去年“1+8”的基礎上擴大至“1+17”，新增江蘇南京,、泰州,，浙江杭州、溫州,，安徽六安等9地,。民生檔案異地查詢、地鐵異地掃碼通行也在穩(wěn)步推進,。

2018年12月1日,，在上海地鐵人民廣場站內，市民使用手機掃碼進站,。當日,，長三角“滬杭甬”地鐵二維碼互聯(lián)互通啟動儀式在上海舉行。新華社記者丁汀攝

上海市發(fā)改委主任,、長三角區(qū)域合作辦公室主任馬春雷說,，原來長三角一市三省間也有不少合作，比如省際斷頭路的打通,，但這些合作都是基于單個項目,，成果是零星的、局部的,。隨著長三角更高質量一體化的推進,，制度性的,、系統(tǒng)性的成果開始批量出現(xiàn)?！翱梢岳斫?，現(xiàn)在一市三省之間有了共同的行動綱領?！?/p>

釋放改革創(chuàng)新活力建設“一極三區(qū)一高地”

“長三角能取得今天的成就,，很重要的原因，就是始終領風氣之先,，始終保持改革創(chuàng)新的旺盛活力,。”上海市委書記李強表示,，按照《規(guī)劃綱要》的要求,，未來長三角將建設成為全國發(fā)展的強勁活躍增長極、高質量發(fā)展樣板區(qū),、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時代改革開放新高地,。

“一極三區(qū)一高地”——根據(jù)中央賦予的全新戰(zhàn)略定位,，長三角地區(qū)將在全國改革發(fā)展大局中扮演更重要的角色，擔起更重要的使命,。

改革聚焦要素自由流動,，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局——

改革是長三角的“內在基因”。從最早的安徽鳳陽農村改革,，到后來的江蘇蘇南模式,、浙江溫州模式和浦東開發(fā)開放，長三角四十多年的發(fā)展,，本身就是一場改革創(chuàng)新的生動實踐,。

自貿區(qū)改革、“一網(wǎng)通辦”改革,、農村土地改革……進入新時代,，長三角的改革力度越來越大，系統(tǒng)集成性越來越強,。

國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚說,，要素市場的一體化是區(qū)域一體化的關鍵。長三角的商品,、資金市場一體化基本實現(xiàn),，但土地要素的一體化才剛剛起步。如何把農民手中的土地變成財產,，加入到一體化的潮流中,，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，相信長三角一定能創(chuàng)造出很多制度，總結出很多經(jīng)驗,。

創(chuàng)新驅動產業(yè)升級變革,，壯大智能化數(shù)字化綠色化新動能——

“你咋還急眼了呢？”“Why are you angry,？”——座談會前的首屆長三角一體化發(fā)展高層論壇上,，科大訊飛董事長劉慶峰現(xiàn)場展示的人工智能多語種（方言）翻譯技術，引來很多人會心一笑,。

有趣的應用場景背后,，是人工智能產業(yè)的蓬勃發(fā)展：2018年安徽智能語音產業(yè)規(guī)模達650億元，同比增長30%,?！叭斯ぶ悄墚a業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入紅利兌現(xiàn)期。長三角要代表國家,，牢牢把這項技術掌控在自己手里,。”劉慶峰說,。

包括集成電路,、人工智能、生物醫(yī)藥,、高端裝備,、新材料、新能源汽車等產業(yè)在內,，一市三省正在攜手打造一個個世界級產業(yè)集群,。通過構建科技創(chuàng)新共同體，突破一批“卡脖子”關鍵技術,，推動創(chuàng)新鏈,、產業(yè)鏈、價值鏈“三鏈融合”,。

2018年7月25日無人機拍攝的上海洋山深水港四期自動化碼頭,。新華社記者丁汀攝

開放對標國際通行規(guī)則，塑造全球合作與競爭新優(yōu)勢——

對接22個部門,，服務28萬家企業(yè),。貨物申報由1天到半小時，船舶申報由2天到2小時,。發(fā)源于上海的國際貿易單一窗口,，目前已輻射到整個長三角和長江流域，為企業(yè)節(jié)約的時間和人力成本達20億元以上,。

亂云飛渡,，我自從容,。國務院參事、北京大學光華管理學院特聘教授徐憲平說,，長三角作為我國最開放的區(qū)域之一,，面對國際上貿易保護主義和單邊主義升溫的態(tài)勢，要冷靜觀察,，主動應對,，做好自己的事情。這包括推廣上海自貿區(qū)的經(jīng)驗,，在全域逐步推進投資貿易的自由化和便利化,。借鑒世界銀行評價營商環(huán)境的做法，加快完善法治化,、國際化,、便利化的營商環(huán)境。

打破區(qū)域藩籬制度壁壘實現(xiàn)“共商共建共享共贏”

打開自己城市的地鐵APP,，就可以在上海,、南京、杭州,、合肥,、寧波、溫州,、蘇州等七城間掃碼通行、自由穿梭,。由支付寶“異地掃碼”技術支撐的長三角地鐵“通票”,，在座談會期間宣布正式落地。

“看似簡單的一步,，卻需要大量的硬件改造,、軟件調試，突破諸多障礙壁壘,?！蔽浵伣鸱麻L井賢棟說，未來一年內,，支付寶將助力長三角所有地鐵城市實現(xiàn)掃碼跨省互通,，并逐步向“全國通”邁進。

2018年12月1日,，在上海地鐵人民廣場站內,，乘客使用手機掃碼進站。當日,，長三角“滬杭甬”地鐵二維碼互聯(lián)互通啟動儀式在上海舉行,。新華社記者丁汀攝

長三角一體化點多面廣,，必須抓住基礎性、關鍵性的領域與環(huán)節(jié),，實施重點突破,。從硬件到軟件，從基建聯(lián)通到制度打通,，這是長三角更高質量一體化的必由之路,。

長三角的地方政府普遍認識到了這一點。蘇州市常務副市長王翔說,，蘇州的軌道交通S1線去年已經(jīng)開工建設,，未來將與上海的軌交11號線實現(xiàn)跨省銜接。在硬件日臻完善的基礎上,，今年蘇州將持續(xù)推動長三角的公共服務融合發(fā)展,。包括加快養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)，努力實現(xiàn)退休異地安置人員醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)實時結算,。

在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中,，經(jīng)常會遇到產業(yè)粗放式發(fā)展、同質化競爭的難題,。破解這個難題,、形成統(tǒng)一的產業(yè)布局，一市三省正在抓緊編制長三角產業(yè)地圖,，積極探索跨省市成本共擔,、利益共享的機制。

“推進長三角一體化,，不能避談利益分配和共享機制,。正確的態(tài)度是不僅要談，還要拿到桌面上來談,，形成一套管用的制度體系,。”上海全球城市研究院院長,、長三角一體化決策咨詢專家周振華說,，一市三省在跨區(qū)域的投資、產業(yè)轉移承接和生態(tài)環(huán)境保護等方面,，要摸索一套科學的,、合理的利益共享“算法”。

長三角一體化發(fā)展,，既是中央自上而下的要求,，更是長三角2.2億人民自下而上的熱切期盼。滿足百姓對美好生活的需求,，是長三角更高質量一體化的根本出發(fā)點和落腳點,。

乘坐上海南至金華的D5687次列車的乘客進站乘車（5月4日攝）,。新華社記者方喆攝

“商合杭高鐵正在鋪軌，地鐵明年也要通車了,，蕪湖正在大變樣,。”坐在出租車上,，司機姚師傅自豪地盤點一體化給蕪湖帶來的變化,。“我們期待,，一體化能給蕪湖帶來更漂亮的城市面貌,，更多的投資項目，更好的就業(yè)機會,?！?/p>

在蕪湖北面的長江之濱，一座青山如刀削斧砍,，壁立江中,。滔滔江水在此沖破阻礙，形成“天門中斷楚江開”的雄渾氣勢,。

航向標已經(jīng)明確,，發(fā)令槍已經(jīng)打響。只要一市三省各揚所長,、形成合力,，就能以千帆競發(fā)、百舸爭流之勢,，將一體化的美好藍圖變成生動現(xiàn)實,，引領中國經(jīng)濟這艘巨輪駛向更深邃的遠方。（記者季明,、王圣志、李亞彪,、凌軍輝,、何欣榮；參與記者徐海濤,、吳慧珺,、劉巍巍、魏一駿,、鄭鈞天,、陳諾）