美國政府推行的“制造業(yè)回流”政策也不符合國際分工發(fā)展規(guī)律,。當前，全球價值鏈的塑造使得世界各國在制造業(yè)體系上形成了復雜的分工關系,，美國在多數(shù)中低端制造領域并沒有成本優(yōu)勢,。相比而言，中國在許多制造業(yè)行業(yè)中不僅有成本優(yōu)勢,，還有勞動力素質,、生產組織、基礎設施,、供應鏈,、市場等多方面優(yōu)勢。比如,，從勞動力方面看,，根據(jù)德勤和美國制造業(yè)協(xié)會發(fā)布的研究報告，未來十年里美國制造業(yè)勞動力缺口將從200萬上升到240萬,，部分緊缺崗位甚至可能上升兩倍以上,，熟練勞動力的缺乏可能影響美國17%的制造業(yè)產值。這種勞動力的短缺極有可能會推高美國制造業(yè)工人的工資,，從而提高美國制造業(yè)的人工成本,。因此，強迫企業(yè)將工廠搬回美國,，實際上是在損害美國企業(yè)的競爭力和盈利能力,。

近來，媒體中曾有一些關于美國制造業(yè)回流的報道,，然而相對于美國制造業(yè)龐大的體量,，個別案例并不能說明問題。比如,，富士康2017年宣布要在美國威斯康星州設廠就被當做標桿“政績”大肆宣揚,，但是兩年過去，富士康的計劃一變再變,，遲遲無法完成當初的設想,。

再從制造業(yè)的數(shù)據(jù)上來看，特朗普的制造業(yè)回流計劃并沒有順利實施,。從反映美國工業(yè)產品產量的工業(yè)生產指數(shù)來看,，經過季節(jié)調整之后,，無論是整個工業(yè)部門還是制造業(yè)部門，2019年以來都處在連續(xù)負增長的狀態(tài)下,，分別比2018年年末下降了1.2%和1.6%,。而反映工業(yè)行業(yè)景氣程度的工業(yè)整體和制造業(yè)的產能利用率則分別為77.9%和75.7%，分別低于1972年至2018年平均值的79.8%和78.3%,。因此,，拋開那些個別的案例，從整體上看,，美國的制造業(yè)并沒有在貿易保護政策中成長起來,。

制造業(yè)的全球分工是生產社會化在世界范圍內的延伸，是生產力發(fā)展的大勢所趨,。這個趨勢盡管會受到某些國家政策的干擾,，但絕不可能逆轉。現(xiàn)在美國政府寄希望于通過加征關稅,、高筑貿易壁壘等手段制造貿易摩擦,，以貼“賣國標簽”、威脅加稅等方式要求美資跨國公司回流美國,，這種做法是不會達到預期效果的,。反倒是，隨著經濟全球化的發(fā)展,，中美企業(yè)高度融合于產業(yè)鏈,、價值鏈中，關稅成本的增加勢必從中國企業(yè)傳導至美國企業(yè),，增加美國企業(yè)的成本,。而且，加征關稅將嚴重破壞全球價值鏈,，沖擊全球范圍資源配置,，產生廣泛的負面溢出效應，降低全球經濟的運行效率,。