《改革方案》針對(duì)法人組織,、非法人組織、自然人等不同類(lèi)型的市場(chǎng)主體,，設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)退出程序,。對(duì)于企業(yè)組織，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體退出程序啟動(dòng)的及時(shí)性,、程序推進(jìn)的有效性,，注重企業(yè)主和企業(yè)兩者之間債務(wù)的有效隔離；對(duì)于自然人,，提出建立個(gè)人破產(chǎn)制度,，加快推進(jìn)落實(shí)統(tǒng)一財(cái)產(chǎn)登記制度和個(gè)人征信制度，規(guī)范催收債權(quán)行為,，實(shí)現(xiàn)合理免責(zé),。這些重要的舉措，無(wú)疑將會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資行為產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用,，也將確立起創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期防范意識(shí)和“東山再起”的信心,，塑造新時(shí)代的企業(yè)家精神，進(jìn)而推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策更好地實(shí)施,。

（四）《改革方案》致力于打造法治化的營(yíng)商環(huán)境。

世界銀行對(duì)全球主要國(guó)家和地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià),，其中,，破產(chǎn)案件的處理也即“辦理破產(chǎn)”是重要的一級(jí)指標(biāo)。我國(guó)目前在這方面排名并不理想,，破產(chǎn)法律制度的規(guī)則設(shè)計(jì),、程序運(yùn)行的效率和規(guī)范程度、破產(chǎn)法實(shí)施的配套制度等方面都存在很多問(wèn)題,?！陡母锓桨浮犯叨戎匾暿袌?chǎng)主體的破產(chǎn)退出，提出了完善破產(chǎn)清算制度,、破產(chǎn)重整制度,，完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提升破產(chǎn)審判的專(zhuān)業(yè)化水平，大力培育破產(chǎn)管理人隊(duì)伍,，鼓勵(lì)設(shè)立破產(chǎn)案件援助基金等一系列改革對(duì)策,，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境的法治規(guī)則體系，必將大幅度提高“辦理破產(chǎn)”的能力,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),。（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師徐陽(yáng)光）