《改革方案》針對法人組織,、非法人組織、自然人等不同類型的市場主體,，設(shè)計統(tǒng)一規(guī)范的市場退出程序,。對于企業(yè)組織，強調(diào)市場主體退出程序啟動的及時性,、程序推進的有效性,，注重企業(yè)主和企業(yè)兩者之間債務(wù)的有效隔離；對于自然人,，提出建立個人破產(chǎn)制度,，加快推進落實統(tǒng)一財產(chǎn)登記制度和個人征信制度，規(guī)范催收債權(quán)行為,，實現(xiàn)合理免責,。這些重要的舉措，無疑將會對創(chuàng)業(yè)投資行為產(chǎn)生積極的引導作用,，也將確立起創(chuàng)業(yè)者的風險預(yù)期防范意識和“東山再起”的信心,，塑造新時代的企業(yè)家精神，進而推動“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”政策更好地實施,。

（四）《改革方案》致力于打造法治化的營商環(huán)境。

世界銀行對全球主要國家和地區(qū)的營商環(huán)境進行評價,，其中,，破產(chǎn)案件的處理也即“辦理破產(chǎn)”是重要的一級指標。我國目前在這方面排名并不理想,，破產(chǎn)法律制度的規(guī)則設(shè)計,、程序運行的效率和規(guī)范程度、破產(chǎn)法實施的配套制度等方面都存在很多問題,?！陡母锓桨浮犯叨戎匾暿袌鲋黧w的破產(chǎn)退出，提出了完善破產(chǎn)清算制度,、破產(chǎn)重整制度,，完善府院聯(lián)動機制，提升破產(chǎn)審判的專業(yè)化水平,，大力培育破產(chǎn)管理人隊伍,，鼓勵設(shè)立破產(chǎn)案件援助基金等一系列改革對策，通過頂層設(shè)計來構(gòu)建營商環(huán)境的法治規(guī)則體系，必將大幅度提高“辦理破產(chǎn)”的能力,，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè),。（中國人民大學法學院教授、博士生導師徐陽光）