三,、污染防治強(qiáng)力推進(jìn)，治理成效日益彰顯

70年來,，我國污染防治意識(shí)逐步加強(qiáng),，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,，陸續(xù)制定并出臺(tái)了一系列促進(jìn)主要污染物減排的制度、政策和措施,，環(huán)境污染防治力度不斷加大,，防治成效日益顯現(xiàn)，大氣,、水,、土壤等環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到有效遏制和明顯改善。

（一）主要污染物減排效果不斷顯現(xiàn)

污染減排既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、改善民生的重要目標(biāo)，也是改善環(huán)境質(zhì)量,、徹底解決環(huán)境問題的重要手段,。1986年國家出臺(tái)了《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》，明確提出“對(duì)流域,、區(qū)域,、城市、地區(qū)以及工廠企業(yè)污染物的排放要實(shí)行總量控制”,，成為我國污染總量控制制度的起源,。“九五”期間,，首次制定了《污染物排放總量控制計(jì)劃》,，對(duì)12項(xiàng)污染物指標(biāo)實(shí)行排放總量控制，并層層分解落實(shí),，以排污申報(bào)登記制度,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度,、排污許可證制度,、排污收費(fèi)制度等為抓手，大力推動(dòng)總量控制計(jì)劃的全面實(shí)施,。

“十五”期間,，污染減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我國開始將主要污染物總量控制指標(biāo)納入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要,，對(duì)二氧化硫,、化學(xué)需氧量等6種主要污染物排放提出了控制目標(biāo)。2005年,，全國二氧化硫排放總量2549萬噸,，比2000年增長27.8%。

“十一五”規(guī)劃綱要提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo),，我國節(jié)能減排工作進(jìn)入了新階段。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院的決策部署,，大力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施,，加快建設(shè)城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫設(shè)施等治污減排工程,，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施污水處理收費(fèi),、脫硫電價(jià)等有效政策措施,，污染減排工作取得顯著成效。2010年,，全國二氧化硫排放總量2185萬噸,，化學(xué)需氧量排放總量1238萬噸，比2005年分別下降14.3%和12.5%,，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),。