黨的十九大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出了由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的科學(xué)論斷,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵期,。對(duì)外開(kāi)放是過(guò)去四十年我國(guó)取得矚目成績(jī)的重要原因,，其中不斷擴(kuò)大對(duì)外資開(kāi)放市場(chǎng)和積極吸引使用外資發(fā)揮了重要引導(dǎo)作用，為我國(guó)的物質(zhì)資本積累,、人力資本積累,、技術(shù)進(jìn)步,、管理提升,、效率改善和市場(chǎng)化改革等都做出了重要貢獻(xiàn)。

2018年,、2019年連續(xù)修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，充分展示了我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的立場(chǎng),，也有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、吸引高端人才,、構(gòu)建國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,。

第一,，負(fù)面清單修訂有利于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)齊全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),。我國(guó)過(guò)去四十年關(guān)鍵的增長(zhǎng)動(dòng)力之一是工業(yè)化,，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度長(zhǎng)期維持在50%左右,，直到2014年才被第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)。1998年國(guó)家確定東部沿海開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略后,，外資在工業(yè)部門(mén)特別是制造業(yè)的投資大幅增加,，主要集中于通信,、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備、化工,、通用機(jī)械,、專(zhuān)用設(shè)備等領(lǐng)域。2001年后我國(guó)逐步進(jìn)入工業(yè)化和城市化雙動(dòng)力推動(dòng)時(shí)期,，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，城市建設(shè)加速，外資主要集中于房地產(chǎn),、通信,、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備,、化工等領(lǐng)域。由此可見(jiàn),，外資的投入及在產(chǎn)業(yè)間的變化是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要因素,。此外，外資帶來(lái)的不僅僅是資金,，還是包含了先進(jìn)設(shè)備,、工藝、技術(shù),、人才,、管理、國(guó)際銷(xiāo)售渠道等的生產(chǎn)要素包,，我國(guó)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素包的“干中學(xué)”,，既提升了技術(shù)水平和人力資本質(zhì)量，也彌補(bǔ)了很多產(chǎn)業(yè)和技術(shù)空白,，成為擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中所有工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體,。

隨著未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化的推進(jìn)，高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將得到快速發(fā)展,。2018年負(fù)面清單修訂是全面的,，涉及金融、交通運(yùn)輸,、商貿(mào)流通,、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、制造,、基礎(chǔ)設(shè)施,、能源、資源,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放,，促進(jìn)外資進(jìn)一步投向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。2019年負(fù)面清單修訂進(jìn)一步深化了服務(wù)業(yè),、制造業(yè),、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,，將繼續(xù)引導(dǎo)外資投資方向,，助推我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。