黨的十九大對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出了由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的科學(xué)論斷,，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期。對外開放是過去四十年我國取得矚目成績的重要原因,，其中不斷擴(kuò)大對外資開放市場和積極吸引使用外資發(fā)揮了重要引導(dǎo)作用,，為我國的物質(zhì)資本積累、人力資本積累,、技術(shù)進(jìn)步,、管理提升、效率改善和市場化改革等都做出了重要貢獻(xiàn),。

2018年,、2019年連續(xù)修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，充分展示了我國擴(kuò)大對外開放,、堅持開放發(fā)展的立場,，也有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、吸引高端人才,、構(gòu)建國際一流營商環(huán)境,。

第一，負(fù)面清單修訂有利于促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)齊全和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。我國過去四十年關(guān)鍵的增長動力之一是工業(yè)化,，第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)度長期維持在50%左右，直到2014年才被第三產(chǎn)業(yè)超過,。1998年國家確定東部沿海開放發(fā)展戰(zhàn)略后,，外資在工業(yè)部門特別是制造業(yè)的投資大幅增加,，主要集中于通信、計算機(jī)和其他電子設(shè)備,、化工,、通用機(jī)械、專用設(shè)備等領(lǐng)域,。2001年后我國逐步進(jìn)入工業(yè)化和城市化雙動力推動時期,，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城市建設(shè)加速,，外資主要集中于房地產(chǎn),、通信、計算機(jī)和其他電子設(shè)備,、化工等領(lǐng)域,。由此可見，外資的投入及在產(chǎn)業(yè)間的變化是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要因素,。此外,，外資帶來的不僅僅是資金，還是包含了先進(jìn)設(shè)備,、工藝,、技術(shù)、人才,、管理、國際銷售渠道等的生產(chǎn)要素包,，我國通過對生產(chǎn)要素包的“干中學(xué)”,，既提升了技術(shù)水平和人力資本質(zhì)量，也彌補(bǔ)了很多產(chǎn)業(yè)和技術(shù)空白,，成為擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體,。

隨著未來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化的推進(jìn)，高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將得到快速發(fā)展,。2018年負(fù)面清單修訂是全面的,，涉及金融、交通運(yùn)輸,、商貿(mào)流通,、專業(yè)服務(wù)、制造,、基礎(chǔ)設(shè)施,、能源、資源,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放,，促進(jìn)外資進(jìn)一步投向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè),。2019年負(fù)面清單修訂進(jìn)一步深化了服務(wù)業(yè)、制造業(yè),、采礦業(yè),、農(nóng)業(yè)對外開放，將繼續(xù)引導(dǎo)外資投資方向,，助推我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,。