第二,，負面清單修訂有利于促進穩(wěn)就業(yè)和提升勞動力質量,。在我國就業(yè)是民生之基，穩(wěn)就業(yè)是我國宏觀經濟調控的重要目標和著力點,。穩(wěn)就業(yè)的關鍵是穩(wěn)企業(yè),，既要穩(wěn)民營企業(yè)、國有企業(yè),，也要穩(wěn)外資企業(yè),。1990年外資企業(yè)吸納66萬人就業(yè)，到2017年外資企業(yè)共吸納城鎮(zhèn)就業(yè)人口2581萬，是1990年的39倍,，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人口的6.1%,。外資企業(yè)過去一直是我國吸納勞動力的重要載體和緩解就業(yè)壓力的重要渠道。未來伴隨著我國效率提升,、分工深化,，我國勞動力就業(yè)將進入先進制造業(yè)和服務業(yè)為主導的階段，穩(wěn)定就業(yè)和緩解就業(yè)壓力也切實需要進一步提高開放水平,、積極吸引外資,。

負面清單的修訂有利于吸引更多行業(yè)的外商來華投資。負面清單的修訂,，一方面會增加外資企業(yè)數(shù)量進而增加雇傭員工的數(shù)量,，另一方面以高水平開放促進高質量發(fā)展，高質量發(fā)展靠創(chuàng)新,，創(chuàng)新靠人才,、尤其是靠高端人才。而高端人才的積累要堅持兩條腿走路：需要自己培養(yǎng),，例如加快國內高等教育改革,，鼓勵數(shù)學、物理等基礎學科的發(fā)展,，鼓勵企業(yè)人力資本投資和“干中學”,；也需要外部引進，例如通過提升市場開放度,，引進更多國際高端人才,、提高行業(yè)創(chuàng)新能力和人力資本外溢效應。

第三,，負面清單修訂也是我國構建國際一流營商環(huán)境的必然要求,。在世界銀行新一期《營商環(huán)境報告》中，2018年我國整體排名46名,，較2017年上升32名,。這一方面說明我國整體營商環(huán)境大幅提高，另一方面說明與國際一流營商環(huán)境仍有差距,，需要繼續(xù)持續(xù)努力和改善,。進一步縮減負面清單、放寬市場準入,，代表了我國努力構建國際一流營商環(huán)境的決心,；負面清單的修訂，允許更多領域實行外資獨資經營的同時,，也加快與國際通行經貿規(guī)則對接,，提高了政策透明度和執(zhí)行一致性,，更有助于營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境,。營商環(huán)境沒有最好,，只有更好，負面清單修訂踐行了我國為構建更加公平,、公開,、透明的市場環(huán)境的鄭重承諾。

綜上所述,，外資準入負面清單的縮小和準入范圍的不斷擴大,，既是方向問題，也是理念問題,。我國沒有被一時的逆全球化,、保護主義和單邊主義等所左右，而是尊重客觀規(guī)律,、順應發(fā)展趨勢,，以負面清單修訂為契機，進一步擴大對外開放和推動更高水平的開放,。（北京大學國家發(fā)展研究院范保群,、孫金山）