第二,，負(fù)面清單修訂有利于促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和提升勞動(dòng)力質(zhì)量,。在我國就業(yè)是民生之基,，穩(wěn)就業(yè)是我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)和著力點(diǎn)。穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè),，既要穩(wěn)民營企業(yè),、國有企業(yè)，也要穩(wěn)外資企業(yè),。1990年外資企業(yè)吸納66萬人就業(yè),，到2017年外資企業(yè)共吸納城鎮(zhèn)就業(yè)人口2581萬，是1990年的39倍,，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人口的6.1%,。外資企業(yè)過去一直是我國吸納勞動(dòng)力的重要載體和緩解就業(yè)壓力的重要渠道。未來伴隨著我國效率提升,、分工深化,，我國勞動(dòng)力就業(yè)將進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的階段，穩(wěn)定就業(yè)和緩解就業(yè)壓力也切實(shí)需要進(jìn)一步提高開放水平,、積極吸引外資,。

負(fù)面清單的修訂有利于吸引更多行業(yè)的外商來華投資。負(fù)面清單的修訂,，一方面會增加外資企業(yè)數(shù)量進(jìn)而增加雇傭員工的數(shù)量,，另一方面以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展靠創(chuàng)新,，創(chuàng)新靠人才,、尤其是靠高端人才。而高端人才的積累要堅(jiān)持兩條腿走路：需要自己培養(yǎng),，例如加快國內(nèi)高等教育改革,，鼓勵(lì)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展,，鼓勵(lì)企業(yè)人力資本投資和“干中學(xué)”,；也需要外部引進(jìn)，例如通過提升市場開放度,，引進(jìn)更多國際高端人才,、提高行業(yè)創(chuàng)新能力和人力資本外溢效應(yīng)。

第三,，負(fù)面清單修訂也是我國構(gòu)建國際一流營商環(huán)境的必然要求,。在世界銀行新一期《營商環(huán)境報(bào)告》中，2018年我國整體排名46名,，較2017年上升32名,。這一方面說明我國整體營商環(huán)境大幅提高,，另一方面說明與國際一流營商環(huán)境仍有差距，需要繼續(xù)持續(xù)努力和改善,。進(jìn)一步縮減負(fù)面清單,、放寬市場準(zhǔn)入，代表了我國努力構(gòu)建國際一流營商環(huán)境的決心,；負(fù)面清單的修訂,，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營的同時(shí)，也加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接,，提高了政策透明度和執(zhí)行一致性,，更有助于營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境,。營商環(huán)境沒有最好,，只有更好，負(fù)面清單修訂踐行了我國為構(gòu)建更加公平,、公開,、透明的市場環(huán)境的鄭重承諾。

綜上所述,，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的縮小和準(zhǔn)入范圍的不斷擴(kuò)大,，既是方向問題，也是理念問題,。我國沒有被一時(shí)的逆全球化,、保護(hù)主義和單邊主義等所左右，而是尊重客觀規(guī)律,、順應(yīng)發(fā)展趨勢,，以負(fù)面清單修訂為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放和推動(dòng)更高水平的開放,。（北京大學(xué)國家發(fā)展研究院范保群,、孫金山）