治理優(yōu)勢源自黨的領導

習近平總書記指出，“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”,，要“把加強黨的長期執(zhí)政能力建設同提高國家治理水平有機統(tǒng)一起來”,。中國共產黨領導下的治理體制是新中國七十年有效治理和治理優(yōu)勢的根源。執(zhí)政黨本身建構了一套自上而下,、全面覆蓋,、上下聯(lián)動、深入基層的組織體系,。這種組織體系囊括五級政黨機構和所有基層組織,，同時覆蓋了經濟、政治,、意識形態(tài),、社會治理等各個領域，并以組織化形式進入立法機關,、政府機關,、監(jiān)察機關、司法機關,、社會群團等機構,，通過黨委（黨組）的組織領導、政策貫徹,、干部選拔任命,、學習教育活動和監(jiān)督考核等具體機制實施制度化領導，擁有一套完整的黨的領導制度,。這套體制中,，橫向來看，各個系統(tǒng)集中于黨對經濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)等領域的領導之上,；縱向來看，黨的內部又存在自上而下的集中統(tǒng)一領導,；縱橫交錯中權威最終集中于黨中央,。整套體系因此形成了一個覆蓋各個系統(tǒng)、各個層級的整體性結構,。

相比較而言,，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,，都在不同程度上面臨一些治理難題。發(fā)達國家主要是“議而不決”,，而發(fā)展中國家主要在于“決而不行”,。前者出現(xiàn)了“否決性政體”，權力部門間,、政黨間過度分權,，難以凝結共識，出現(xiàn)政治碎片化,，常常陷入政治僵局,。后者則主要是“政府無能”，難以完成維持秩序,、發(fā)展經濟,、提供社會福利等基礎任務。那么,，黨的領導下有效治理體制的優(yōu)勢體現(xiàn)在哪里呢,？

第一，最重要的就是權威高效,，能夠實現(xiàn)黨的意志和政策目標,，完成治國理政的基本任務與功能，實現(xiàn)國家有效組織與整合,。

第二,，具有較強的穩(wěn)定性。中國共產黨長期執(zhí)政,，能保證制度具有長期穩(wěn)定性,，不因一時一地某些特殊或具體利益而變動，而是著眼于長期目標,、長遠利益和整體利益,，有步驟、有計劃,、有戰(zhàn)略,、分輕重緩急地接續(xù)完成治國理政的任務與目標。這一穩(wěn)定性和長期性由于中國共產黨“使命型”政黨的性質進一步強化,，因而具有更為遠大的歷史性目標追求,。