治理優(yōu)勢源自黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”,，要“把加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來”,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的治理體制是新中國七十年有效治理和治理優(yōu)勢的根源。執(zhí)政黨本身建構(gòu)了一套自上而下,、全面覆蓋,、上下聯(lián)動、深入基層的組織體系,。這種組織體系囊括五級政黨機(jī)構(gòu)和所有基層組織,，同時覆蓋了經(jīng)濟(jì)、政治,、意識形態(tài),、社會治理等各個領(lǐng)域，并以組織化形式進(jìn)入立法機(jī)關(guān),、政府機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)、社會群團(tuán)等機(jī)構(gòu),，通過黨委（黨組）的組織領(lǐng)導(dǎo),、政策貫徹、干部選拔任命,、學(xué)習(xí)教育活動和監(jiān)督考核等具體機(jī)制實(shí)施制度化領(lǐng)導(dǎo),，擁有一套完整的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。這套體制中,，橫向來看,，各個系統(tǒng)集中于黨對經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)之上,；縱向來看,，黨的內(nèi)部又存在自上而下的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；縱橫交錯中權(quán)威最終集中于黨中央,。整套體系因此形成了一個覆蓋各個系統(tǒng),、各個層級的整體性結(jié)構(gòu)。

相比較而言,，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,，都在不同程度上面臨一些治理難題。發(fā)達(dá)國家主要是“議而不決”,，而發(fā)展中國家主要在于“決而不行”,。前者出現(xiàn)了“否決性政體”，權(quán)力部門間,、政黨間過度分權(quán),，難以凝結(jié)共識，出現(xiàn)政治碎片化,，常常陷入政治僵局,。后者則主要是“政府無能”，難以完成維持秩序,、發(fā)展經(jīng)濟(jì),、提供社會福利等基礎(chǔ)任務(wù)。那么,，黨的領(lǐng)導(dǎo)下有效治理體制的優(yōu)勢體現(xiàn)在哪里呢,？

第一，最重要的就是權(quán)威高效,，能夠?qū)崿F(xiàn)黨的意志和政策目標(biāo),，完成治國理政的基本任務(wù)與功能,，實(shí)現(xiàn)國家有效組織與整合。

第二,，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性,。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，能保證制度具有長期穩(wěn)定性,，不因一時一地某些特殊或具體利益而變動，而是著眼于長期目標(biāo),、長遠(yuǎn)利益和整體利益,，有步驟、有計劃,、有戰(zhàn)略,、分輕重緩急地接續(xù)完成治國理政的任務(wù)與目標(biāo)。這一穩(wěn)定性和長期性由于中國共產(chǎn)黨“使命型”政黨的性質(zhì)進(jìn)一步強(qiáng)化,，因而具有更為遠(yuǎn)大的歷史性目標(biāo)追求,。