新華社北京9月4日電

題：人與自然和諧共生的綠色實(shí)踐——我國(guó)退耕還林還草工程實(shí)施20年成就綜述

新華社記者胡璐,、蔡馨逸,、林碧鋒

9月，陜西省延安城區(qū)以東30公里的薛張流域,，滿山披綠,，生機(jī)盎然,。山上種植著闊葉林和針葉林，山腰經(jīng)營(yíng)著梯田和蘋果園,，山下則是魚塘和大棚,。

“退耕前，流域內(nèi)全是荒山荒坡,?！毖影彩袑毸^(qū)馮莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊樹偉感慨道。如今,，當(dāng)?shù)亓植莞采w率已由退耕還林還草前的18%增長(zhǎng)到90%以上,。

自1999年啟動(dòng)實(shí)施退耕還林還草工程以來(lái)，我國(guó)加快了國(guó)土綠化進(jìn)程,，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境,、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。退下來(lái)田,、還以林草,，帶來(lái)的不僅是綠水青山，更是金山銀山,。

退耕還林還草助“綠”中國(guó)版圖

國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍介紹說(shuō),，1999年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)實(shí)施退耕還林還草5.08億畝,，其中退耕地還林還草1.99億畝,、荒山荒地造林2.63億畝、封山育林0.46億畝,。

他說(shuō),，通過(guò)一“退”一“還”，工程區(qū)生態(tài)修復(fù)明顯加快,，林草植被大幅度增加,，森林覆蓋率平均提高4個(gè)多百分點(diǎn)，一些地區(qū)提高十幾個(gè)甚至幾十個(gè)百分點(diǎn),，生態(tài)面貌大為改觀,。

在陜西，延安市累計(jì)退耕還林1077萬(wàn)畝,，森林覆蓋率提高19個(gè)百分點(diǎn),。昔日“山是和尚頭、水是黃泥溝”的黃土高坡,，如今變成了山川秀美的“好江南”,，實(shí)現(xiàn)了山川大地由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變，成為全國(guó)退耕還林還草和生態(tài)建設(shè)的成功樣本,。

在貴州,，實(shí)施新一輪退耕還林還草對(duì)近年來(lái)全省森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)發(fā)揮了重要作用,，扭轉(zhuǎn)了治理區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)。

張建龍說(shuō),，20年來(lái),，退耕還林還草工程造林面積占我國(guó)重點(diǎn)工程造林總面積的40%，目前成林面積近4億畝,，超過(guò)全國(guó)人工林保存面積的三分之一,。

推動(dòng)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)更健康

在復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中，林業(yè)在維護(hù)國(guó)土安全和統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理中占有基礎(chǔ)地位,。習(xí)近平總書記指出：“我們要認(rèn)識(shí)到,，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田,，田的命脈在水,，水的命脈在山，山的命脈在土,，土的命脈在樹,。”

國(guó)家林草局提供的數(shù)據(jù)顯示,，退耕還林還草每年在保水固土,、防風(fēng)固沙、固碳釋氧等方面產(chǎn)生的生態(tài)效益總價(jià)值達(dá)1.38萬(wàn)億元,，涵養(yǎng)的水源相當(dāng)于三峽水庫(kù)的最大蓄水量,，減少的土壤氮、磷,、鉀和有機(jī)質(zhì)流失量相當(dāng)于我國(guó)年化肥施用量的四成多,。

近年來(lái)，全國(guó)荒漠化和沙化面積呈現(xiàn)“雙減少”,、程度呈現(xiàn)“雙減輕”,，退耕還林還草起到了重要作用。第三次全國(guó)石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,，2011至2016年,，我國(guó)石漠化面積年均縮減3.45%，以退耕還林還草為主的人工造林種草和植被保護(hù)貢獻(xiàn)率達(dá)65%,。

長(zhǎng)江水利委員會(huì)的專家認(rèn)為，長(zhǎng)江上游退耕還林等水土保持措施,，以及控制性水利工程的興建是長(zhǎng)江輸沙量減少的主要原因,。

專家表示，通過(guò)實(shí)施退耕還林還草工程,，把生態(tài)承受力弱,、不適宜耕種的地退下來(lái),，種上樹和草，是從源頭上防治水土流失,、減少自然災(zāi)害,、固碳增匯和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施，有利于推動(dòng)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展,。

助力脫貧攻堅(jiān)讓農(nóng)民更富裕

“2016年以來(lái),，我把5.4畝退耕地都種上了芒果，去年掛果就賣了1500多元,，3年領(lǐng)到補(bǔ)助資金6400元,。”不久前,，53歲的云南省龍陵縣勐糯鎮(zhèn)溝心寨村村民楊滿招一邊做著家務(wù)一邊說(shuō),，種經(jīng)濟(jì)林果既綠化了荒山荒地，又增加了老百姓的經(jīng)濟(jì)收入,?！跋乱徊剑覝?zhǔn)備在林下再養(yǎng)些雞,！”

2005年以來(lái),，勐糯鎮(zhèn)共實(shí)施退耕還林5151畝，其中種植核桃912畝,、芒果1239畝,、澳洲堅(jiān)果3000畝。勐糯鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)人李家有介紹,，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)退耕還林項(xiàng)目發(fā)展特色林果種植,，還帶動(dòng)全鎮(zhèn)4個(gè)農(nóng)村社區(qū)、2個(gè)村委會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林2萬(wàn)多畝,。

農(nóng)民群眾是退耕還林還草工程的建設(shè)者,，也是最直接的受益者。全國(guó)4100萬(wàn)農(nóng)戶參與實(shí)施退耕還林,，1.58億農(nóng)民直接受益,，經(jīng)濟(jì)收入明顯增加。截至2018年,，退耕農(nóng)戶戶均累計(jì)獲得國(guó)家補(bǔ)助資金近9000元,。退耕后農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，后續(xù)產(chǎn)業(yè)增加了經(jīng)營(yíng)性收入,，林地流轉(zhuǎn)增加了財(cái)產(chǎn)性收入,，外出務(wù)工增加了工資性收入。

退耕還林還草工程區(qū)大多是貧困地區(qū)，工程的扶貧作用日益顯現(xiàn),。據(jù)國(guó)家林草局對(duì)100個(gè)退耕還林還草樣本縣的監(jiān)測(cè),，新一輪退耕還林還草對(duì)建檔立卡貧困戶的覆蓋率達(dá)18.7%。2016至2018年,，全國(guó)共安排集中連片特殊困難地區(qū)有關(guān)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退耕還林還草任務(wù)2946.6萬(wàn)畝,，占三年退耕還林總?cè)蝿?wù)的近四分之三。

退耕還林還草工程的實(shí)施,，也極大促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟了新途徑。通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由以糧為主向多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,，糧食生產(chǎn)由廣種薄收向精耕細(xì)作轉(zhuǎn)變，許多地方走出了“越窮越墾,，越墾越窮”的惡性循環(huán),，實(shí)現(xiàn)了地減糧增、林茂糧豐,。

同時(shí),，各地依托退耕還林還草培育的綠色資源，大力發(fā)展森林旅游,、鄉(xiāng)村旅游,、休閑采摘等新型業(yè)態(tài)，綠水青山正在變成老百姓的金山銀山,。