九月的祖國大地，碩果累累,，在廣大人民群眾滿懷喜悅迎接慶祝中華人民共和國成立70周年之際,，“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，第一批已經(jīng)收官,，取得了顯著成效,，并為第二批主題教育打下了扎實成效,。當前第二批全面啟動。第二批主題教育,，總的要求同第一批是一致的,。但同第一批主題教育相比,，第二批主題教育層級全面推移，參加單位和人員范圍廣,、類型多,、數(shù)量大,，同群眾的聯(lián)系更直接,，面對的矛盾問題更復(fù)雜，群眾期待解決的問題更具體,。準確把握第二批主題教育與第一批主題教育的不同要求和特點,，對于有力有序有效促進第二批主題教育,，具有重要的推動作用。

一、第二批主題教育與第一批主題教育相比,，其重要作用更具現(xiàn)實性來解決實際問題

在第一批主題教育取得重要階段性成果的基礎(chǔ)上,，搞好第二批主題教育,，對于密切黨群干群關(guān)系,、鞏固黨長期執(zhí)政根基,、決勝全面建成小康社會，其重大意義更具有現(xiàn)實指導(dǎo)性,。

事關(guān)黨的創(chuàng)新理論武裝持續(xù)深化。隨著近年來大抓基層導(dǎo)向的落實,，各領(lǐng)域基層基礎(chǔ)扎實,，社會和諧穩(wěn)定，黨群,、干群關(guān)系好轉(zhuǎn),，但基層工作仍面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾,、新問題,，特別是基層一些黨員干部在理論學(xué)習(xí)上同黨中央要求相比還存在不小差距，沒有做到往深里走,、往心里走,、往實里走。抓好第二批主題教育,，對于學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記對中國共產(chǎn)黨人初心,、使命的一系列重要論述，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義,、精神實質(zhì),、豐富內(nèi)涵、實踐要求,，筑牢信仰之基,、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，用黨的創(chuàng)新理論進一步武裝基層黨員干部頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作、規(guī)范言行,，推動解決基層工作中的新情況,、新矛盾、新問題,，具有強烈的現(xiàn)實針對性,。這更體現(xiàn)人民群眾的話語體系的主線，嚴格遵守,，不可三心二意,，真正規(guī)范人民群眾的思想和行為，久久為功必將取得扎扎實實的成效,。

事關(guān)全面從嚴治黨向基層延伸,。加強基層組織建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容。貫徹黨要管黨,、從嚴治黨方針,，必須扎實做好抓基層黨建工作、打牢基礎(chǔ)的工作,，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,。我們黨在執(zhí)政過程中面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗,、市場經(jīng)濟考驗,、外部環(huán)境考驗等許多考驗，也面臨著精神懈怠危險,、能力不足危險、脫離群眾危險,、消極腐敗危險等許多危險,，全面從嚴治黨不能懈怠，我們應(yīng)當堅持問題導(dǎo)向,，保持戰(zhàn)略定力,，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。開展第二批主題教育,，就是要推動全面從嚴治黨向基層,、向一線、向群眾身邊延伸,，推動人民群眾對幸福生活向往的實現(xiàn)和服務(wù)群眾的工作落到實處,，促進各級黨組織全面進步全面過硬。

事關(guān)踐行堅持以人民為中心的發(fā)展思想。群眾在干部心中有多重,，干部在群眾心中就會有多重,。如果黨員干部都能始終懷著對人民群眾深厚的感情，時時想著群眾,、處處為著群眾,，群眾就會與我們越走越近、越處越親,。主題教育開展以來,，一批群眾的操心事煩心事揪心事得到解決，但仍存在一些不容忽視的問題,。要通過開展第二批主題教育,，引導(dǎo)充分發(fā)揮好市縣機關(guān)和基層黨組織團結(jié)群眾、凝心聚力,、推動改革的重要作用,，始終踐行堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高的位置,，始終與人民心心相印,、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗,，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

二,、第二批主題教育與第一批主題教育相比,，其學(xué)習(xí)教育更具靈活性

學(xué)習(xí)教育是開展好主題教育的前提和基礎(chǔ)，主題教育自上而下分兩批進行,，就是要堅持思想建黨,、理論強黨，以理論滋養(yǎng)初心,、以理論引領(lǐng)使命,，推動深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動全黨更加自覺地為黨的使命而努力奮斗,。由于參學(xué)單位主要是基層干部,，第二批主題教育與第一批主題教育相比，其學(xué)習(xí)教育方式更具靈活性和實效性,。

突出學(xué)教重點,，切實發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。第一批主題教育牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本任務(wù)和黨的十九大的戰(zhàn)略部署任務(wù)來貫徹落實,，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,，示范帶動廣大黨員干部往深里走,、往心里走、往實里走,。要落實通讀《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心,、牢記使命”重要論述選編》、黨章,、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》要求,，把學(xué)習(xí)內(nèi)容掰開、揉碎,、嚼爛,，往深處挖，往細處品,，不斷夯實增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基,。有針對性地開展學(xué)習(xí),、研討，抓住本質(zhì)精髓,，力求融會貫通,，深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義世界觀和方法論。牢牢把握主題教育的總要求和具體目標,，牢牢把握“四個貫穿始終”的重點措施,，一體推進學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究,、檢視問題,、整改落實都取得了很好的成效。

堅持學(xué)做結(jié)合,，“學(xué)”得深入,、“做”得扎實。對第二批參學(xué)單位來說,，開展主題教育,，著眼點和落腳點在“做”，要抓住“做”這個關(guān)鍵,，在篤行實做上下功夫。大道至簡,，實干為要,。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項工作的實際行動，把初心使命變成黨員干部銳意進取,、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動。更加注重把主題教育中激發(fā)出來的工作熱情轉(zhuǎn)化為擔當使命任務(wù)的實際行動,，以強烈的政治責任感和歷史使命感,，保持只爭朝夕,、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險越向前的斗爭精神,，以釘釘子精神抓落實,，著力解決群眾的操心事、煩心事,，以為民謀利,、為民盡責的實際成效取信于民,，讓群眾切實感受到主題教育帶來的新變化新成效新的獲得感,。

注重區(qū)分對象,，確保學(xué)習(xí)教育全覆蓋,。在第二批參學(xué)單位中,，基層黨組織是重要領(lǐng)域,，黨員,、干部的受教育程度與第一批參學(xué)對象有很大的不同,。除縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和參照實施的領(lǐng)導(dǎo)班子之外的黨員參加主題教育，要以黨支部為單位,，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，依托“三會一課”,、主題黨日等進行,。要抓好學(xué)習(xí)教育,，組織黨員以個人自學(xué)為主,，原原本本通讀《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心,、牢記使命”論述摘編》等，領(lǐng)悟初心使命,，增強黨的意識,，堅定理想信念,。突出支部的組織功能，創(chuàng)新方式方法,，針對不同群體黨員的實際,，采取生動鮮活,、喜聞樂見的方式,，用好案例教育,、微信公眾號、微視頻等,，增強學(xué)習(xí)教育的吸引力和感染力,。特別是對于流動黨員、失聯(lián)黨員和邊緣黨員,，要落實支部責任,，摸清底數(shù),，精準定位，就近依靠黨組織開展學(xué)習(xí)教育,，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育無真空地帶，做到學(xué)習(xí)教育對象全覆蓋,。

三,、第二批主題教育與第一批主題教育相比,，其著力點更具針對性

中央印發(fā)的指導(dǎo)意見明確要求，要把握主題教育的著力點,。要堅持從實際出發(fā)，針對不同層級,、不同領(lǐng)域、不同對象特點,，科學(xué)合理作出安排，改進組織指導(dǎo)方式,，保證學(xué)習(xí)教育全覆蓋,，增強主題教育效果,。這就進一步明確了各層級、領(lǐng)域單位工作重點,。

高校要準確把握立德樹人,、為黨育人、為國育才這一著力點,。開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育是黨中央的重大決策部署，是促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,、建設(shè)高等教育強國的強大動力,，是加強高校黨建和思想政治工作、確保黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要機遇,。要聚焦主題主線,、突出問題導(dǎo)向、堅持以上率下,、做到貫穿結(jié)合,，緊緊圍繞立德樹人、為黨育人,、為國育才,，突出黨的政治建設(shè)，緊扣立德樹人根本任務(wù),，以嚴實作風(fēng)切實把各項安排落到實處,，著力整改解決黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制、基層黨組織建設(shè),、教師隊伍建設(shè),、意識形態(tài)工作、學(xué)生社團工作中存在的突出問題,。突出抓好處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育,，做實基層黨支部學(xué)習(xí)教育和檢視整改，充分發(fā)揮各級黨組織的主體作用,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，務(wù)求取得實效，強化宣傳引導(dǎo),，防止形式主義,，確保主題教育取得實效。

市,、縣要準確把握做好穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定等工作這一著力點。通過主題教育的開展,，正確處理改革發(fā)展和社會穩(wěn)定之間的關(guān)系,，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面,、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng),，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握改革發(fā)展的著力點,，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點,，推動解決本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定突出問題?？钙鹑鎻膰乐吸h的政治責任,，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè),、思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、紀律建設(shè),，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭,，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,，著眼推動解決黨的建設(shè)面臨的急迫問題。重視人民群眾所需,、所急,、所盼，在解決看病難,、上學(xué)難,、住房難、就業(yè)難等現(xiàn)實問題上拿出真招,、實招,；積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，全方位為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供更高效,、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。市、縣及其直屬單位要聚焦履行職能職責,、攻堅克難,、完成中心任務(wù)檢視整改。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準確把握重點解決貫徹落實黨中央決策部署和服務(wù)群眾“最后一公里”問題這一著力點,。基層干部,，是直接聯(lián)系服務(wù)群眾的一線勤務(wù)員，是推動黨的各項決策部署在基層落地生根的直接執(zhí)行者,。習(xí)近平總書記指出,，各級黨組織要旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨中央重大決策部署到哪里,，監(jiān)督檢查就跟進到哪里,，確保黨中央令行禁止。就鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道來說,，要切實扛起貫徹落實黨中央決策部署這一重大政治責任，切實把推進工作落實要求內(nèi)化于心,、植根心底，真正從內(nèi)心深處主動自覺抓落實,、心甘情愿抓落實,。牢固樹立堅持以人民為中心的發(fā)展理念，增進同人民群眾的感情,，自覺同人民想在一起,、干在一起，著力解決群眾的操心事,、煩心事,，努力解決服務(wù)群眾最后一公里的問題，以良好的工作作風(fēng),、優(yōu)異的工作成績密切了黨群干群關(guān)系,。社區(qū)、村要聚焦基層治理,、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村振興,、脫貧攻堅等方面,，進行檢視整改。

國有企業(yè)要準確把握貫徹新發(fā)展理念,、推動轉(zhuǎn)型升級,、加強黨的建設(shè)等這一著力點。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,，搞好主題教育意義重大,、影響深遠。在主題教育中，國有企業(yè)要全面貫徹落實新發(fā)展理念,，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，扎扎實實,、埋頭苦干,，發(fā)揚艱苦奮斗的傳統(tǒng)作風(fēng)。各項工作穩(wěn)步推進國有企業(yè)效益實現(xiàn)穩(wěn)定增長,，國有資本保值增值率,、回報率進一步提升，企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進一步提高,，資產(chǎn)負債率進一步下降,。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，深入落實黨建工作責任制實施辦法,，建立健全考核評價機制，確保責任落實到位,。充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用,，把方向、管大局,、保落實,，確保中央各項決策部署得到堅決貫徹。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織要準確把握抓好黨建,、凝聚職工群眾這一著力點,。非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分,。在主題教育中,，要始終把黨要管黨、全面從嚴治黨貫穿于非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作中,，推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措,，進而充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，維護職工合法權(quán)益,，凝聚各方力量,，引導(dǎo)和促進“兩新”組織健康發(fā)展。要在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，全力推進組建工作,，不斷提高“兩新”組織黨組織覆蓋率。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,，采取宜聯(lián)則聯(lián),、宜掛則掛的方式,，建立聯(lián)合黨組織或區(qū)域黨組織，做到應(yīng)建盡建,、能建快建,。堅持把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機結(jié)合起來，督促落實“三會一課”,、組織生活會,、民主評議黨員等基本制度。通過創(chuàng)建黨員責任崗,、示范崗,、先鋒崗，引導(dǎo)黨員主動亮身份,、亮職責,、亮承諾，帶頭領(lǐng)項目,、拓市場,，率先做破解難題的突擊隊、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的急先鋒,。

四,、第二批主題教育與第一批主題教育相比，其目標要求更具實踐性

第二批主題教育同群眾的聯(lián)系更直接,，面對的矛盾問題更復(fù)雜，群眾期盼解決的問題更具體,。與第一批主題教育相比,，第二批主題教育在為民服務(wù)解難題這一目標要求上，更具有針對性和現(xiàn)實性,。

真心真情用心用情做好工作,。檢驗初心使命，衡量工作成效,最終都要看群眾難題是否真正得到解決,，人民生活是否真正得到改善,，人民權(quán)益是否真正得到保障。對群眾有沒有感情,，是檢驗干部宗旨意識的試金石,。要做到以心交心、將心比心,、用心換心,，在與群眾接觸的實際工作中深化感情、煥發(fā)激情,，糾治“四風(fēng)”,、改進作風(fēng),，進一步密切與群眾的血肉聯(lián)系。要對照先進典型,、身邊榜樣,、人民期待，找差距,、溫初心,，時刻保持敬民、思民,、愛民的赤子之心,，自覺同群眾想在一起、干在一起,、苦在一起,、樂在一起。

著力解決急難愁盼問題,。突出為民服務(wù)解難題,，著力解決群眾最急最憂最怨的問題，以及巡視巡察,、脫貧攻堅督察,、環(huán)保督察、掃黑除惡督導(dǎo)反饋的問題,。突出為基層減負,，全面落實中央“基層減負年”各項舉措。要順應(yīng)人民期待,，切實解決群眾的操心事,、煩心事。要聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，尤其要從最困難的群體入手,，從最突出的問題著眼，通堵點,、疏痛點,、消盲點，切實解決好與百姓生活息息相關(guān)的教育,、就業(yè),、社保、醫(yī)療,、住房,、環(huán)保、社會治安等問題,。搭好平臺,、敞開大門,，直面群眾、接受監(jiān)督,，采取有力舉措,，健全長效機制，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，讓人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感更加充實,、更有保障,、更可持續(xù)。

突出抓好專項整治,。這次主題教育專項整治8個方面突出問題,，是黨中央結(jié)合當前正在做的事情，聚焦解決黨內(nèi)存在的突出問題作出的重要部署,，是確保主題教育取得實效的重要舉措,。要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”的政治高度,，抓好專項整治工作。按照黨中央的戰(zhàn)略決策,，部署開展專項整治,，對專項整治任務(wù)進行細化具體化，明確責任單位,，梳理主要問題,，提出整改措施，取得積極效果,。重點整治落實黨中央決策部署陽奉陰違、不擔當不作為,、違反中央八項規(guī)定精神,、層層加重基層負擔，注意整治侵害群眾利益,、基層黨組織軟弱渙散,、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之甚至充當保護傘等問題，以解決問題的成效檢驗主題教育的成果,。

五,、第二批主題教育與第一批主題教育相比，其工作方式上更具開放性

第二批主題教育要使群眾最清楚,、感受最真切,。扎實有效推進第二批教育實踐活動,，要更加注重發(fā)揮群眾積極性，堅持開門搞活動,，確保全過程都發(fā)動群眾參與,、置于群眾監(jiān)督之下。言之有理,，說得到做得到,，表里如一，讓基層對黨員干部的示范帶頭作用看得到,，感受信服,，拍手叫好！

查找問題直接聽取群眾意見,。第二批主題教育在百姓家門口展開,，與群眾聯(lián)系更直接，更需要堅持開門搞教育,，深入群眾,，深入基層，深入一線,，確保主題教育全過程群眾看得見,、感受得到，大多數(shù)人滿意,。堅持開門搞教育,，就要真開門、開大門,，發(fā)動群眾參與,，發(fā)揮群眾積極性。要多聽群眾意見,、了解群眾想法,，深入分析突出問題的癥結(jié)在哪、如何整改,、怎樣落實,，落實效果亦要自覺接受人民群眾的監(jiān)督和評價，爭取推進主題教育的每一步都有群眾的參與,、都贏得群眾的認可,。要以誠懇的態(tài)度歡迎提意見、敢于聽批評,，把背靠背和面對面結(jié)合起來,，把請進來與走出去結(jié)合起來，把自己找,、上級點,、群眾提結(jié)合起來,，最大限度激發(fā)群眾參與熱情，真正依據(jù)政策和法律在解決問題上下功夫,，取得實效讓老百姓滿意,。

整改落實直接吸收群眾參與。堅持群眾點題我整改,，激發(fā)群眾參與問題整改的積極性,，努力做到問題找得準、整改抓得實,、成效過得硬,。群眾反映的問題要公開，以嚴肅認真的態(tài)度對待群眾提出的意見,，事關(guān)群眾利益的具體問題,、服務(wù)對象反映的共性問題、長期積累形成的信訪難題,，要在責任單位內(nèi)部全面公開,。解決問題的承諾要公開，對查找到的問題要逐件制定整改措施,，明確責任主體,，明確整改時限，具體問題向點題群眾作出承諾,，共性問題向社會公開承諾,。窗口單位和服務(wù)行業(yè)要在服務(wù)內(nèi)容、辦事流程,、跟蹤反饋,、結(jié)果評價等方面不斷改進，并就提高服務(wù)效能向社會公開承諾,。整改落實的結(jié)果要公開,，對群眾提出的意見要事事有回應(yīng)、件件有結(jié)果,，凡向社會承諾整改的問題,，要及時公布整改進度及最終結(jié)果，自覺接受社會各界的監(jiān)督,。

主題教育成效直接交給群眾評判。把群眾滿意作為評價主題教育的最高標準,，通過上下互動,、左右聯(lián)動、前后銜接抓整改,，切實讓廣大群眾得到看得見,、摸得著的實惠,。對群眾反映的具體意見，特別是群眾點題整改的事項,，要請點題的群眾評議,，就滿意、基本滿意,、不滿意給予評價,，評議結(jié)果要保留書面依據(jù)。主題教育結(jié)束前,，要對本單位的整改情況進行統(tǒng)計分析,，已經(jīng)整改的抓鞏固，尚未落實的抓推進,，特別是對一時解決不了的問題要耐心細致地做好解釋工作,，并制定切實可行的整改方案。結(jié)果要在一定范圍內(nèi)向服務(wù)對象通報,，請群眾評價,，群眾認可度不高的要返工補課。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）