王大修描述的這段歷史,，在現(xiàn)任保亭黎族苗族自治縣公安局交通管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)曾繁江看來頗感陌生。曾繁江說：“現(xiàn)在,，面對(duì)越來越復(fù)雜的路面交通情況,，我們借助科技手段可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤執(zhí)法,、事故處理等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督?！?/p>

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今非昔比,。通過改善民生與創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義,，形成良好社會(huì)秩序，使群眾獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí)、更有保障,、更可持續(xù),。

安徽舒城縣曉天中心小學(xué)學(xué)生在吃營(yíng)養(yǎng)午餐（2018年1月12日攝）。新華社記者劉軍喜攝

70年,，中國(guó)創(chuàng)造了從貧困到溫飽,，再到總體小康和全面小康的人間奇跡。改革開放以來,，全國(guó)居民人均可支配收入由171元增加到2.82萬元,；貧困人口從1978年的7.7億減少到2018年的1660萬。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.2%,。建成了包括養(yǎng)老,、醫(yī)療、低保在內(nèi)的世界最大的社會(huì)保障體系,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過9億人,，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人。居民人均預(yù)期壽命提高到2018年的77歲,。

社會(huì)治理變革,，是新中國(guó)發(fā)展歷史變革的縮影。新中國(guó)成立70年來,，成為世界上最安全的國(guó)家之一,，社會(huì)穩(wěn)定功不可沒。

全面貫徹總體國(guó)家安全觀,，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度,；依法嚴(yán)懲涉黑涉惡、涉槍涉爆,、盜搶騙,、黃賭毒、食藥環(huán)等領(lǐng)域突出違法犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感,；有效應(yīng)對(duì)各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn),，統(tǒng)籌做好矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警、防范化解,、應(yīng)對(duì)處置工作,。

縱觀新中國(guó)70年社會(huì)治理變革歷程，這是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)定不移探索,、開拓和推進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)治理現(xiàn)代化的過程,。

在這艱苦卓絕的征程上，既有高歌猛進(jìn),，也有曲折徘徊,，更有飛躍變革，探索走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,。

堅(jiān)定不移——走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路

浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn),，每晚7點(diǎn)，一支由群眾組成的巡邏隊(duì)伍,，身著統(tǒng)一服裝,，在派出所民警帶領(lǐng)下，活躍在楓橋鎮(zhèn)大街小巷,。所到之處,，人們倍感安心。

他們有一個(gè)響亮的名字——“紅楓義警”,?！凹t”代表黨建引領(lǐng)；“楓”代表“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。

浙江省諸暨市紅楓義警工作人員（右一,、右二）在楓橋鎮(zhèn)調(diào)解群眾糾紛（2018年10月19日攝）。新華社記者翁忻旸攝

1963年,，楓橋干部群眾創(chuàng)造了“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交,，就地解決,，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的經(jīng)驗(yàn),。如今，黨建引領(lǐng)成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的靈魂,，基層群眾,、社會(huì)力量廣泛參與社會(huì)治理，成為鮮明特征。

56年慷慨激昂,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從楓橋鎮(zhèn)發(fā)端,，在全國(guó)開枝散葉、碩果累累,，成為社會(huì)治理的典范,。

中國(guó)社會(huì)治理點(diǎn)多、面廣,、難度大,。一個(gè)近14億人口的大國(guó)，治理沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循,。

歷史,，總在變革中迸發(fā)前進(jìn)的力量。中國(guó)共產(chǎn)黨人奮進(jìn)求索,，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制”；黨的十九大報(bào)告寫明“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”,，勾勒出社會(huì)治理的和美景象,，繪制出新時(shí)代的和諧畫卷。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，從“單位人”到“社會(huì)人”,，從傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”到當(dāng)下的“陌生人社會(huì)”，在中國(guó)社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型大潮中,，治理好這樣一個(gè)人口大國(guó)絕非易事,。

一本本從新中國(guó)成立初期到上世紀(jì)90年代的戶口簿，靜靜地?cái)[放在云南警察陳列室的玻璃展柜里,。卷曲的邊角,、泛黃的紙頁，仿佛在訴說著歲月的變遷……

“戶口登記從城鄉(xiāng)二元分化到一元協(xié)同發(fā)展,，戶口遷移從‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’的計(jì)劃指標(biāo)到逐步放寬城鎮(zhèn)落戶門檻,，無戶口人員從祈盼政策松動(dòng)到常態(tài)化登記解決，戶籍制度的持續(xù)改革,，是中國(guó)社會(huì)治理演變的鮮活注腳,。”云南省公安廳治安管理總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)徐志勇說,。

中國(guó)正在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變,。

70年，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口比重減少五成,。黨的十八大以來,，伴隨戶籍,、土地、財(cái)政,、教育,、就業(yè)、醫(yī)保和住房等一系列改革的深化,，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化速度明顯加快,。

“中國(guó)社會(huì)已從農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)、鄉(xiāng)村社會(huì),，逐步向工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變,，城市化水平大幅提升；由封閉半封閉型社會(huì)向開放型社會(huì)轉(zhuǎn)變,?！蔽憾Y群說，“整個(gè)社會(huì)日益呈現(xiàn)多元化,、復(fù)雜化,、現(xiàn)代化的特征?！?/p>

社會(huì)治理從國(guó)家一元管理向多元社會(huì)主體共建共治共享轉(zhuǎn)變,，這是大勢(shì)所趨。

在現(xiàn)代社會(huì)治理中,，政府是社會(huì)治理的主導(dǎo)力量,，但已不是社會(huì)治理的唯一主體，企事業(yè)單位,、社會(huì)組織,、城鄉(xiāng)社區(qū)居民組織、社會(huì)公眾等都成為參與社會(huì)治理的重要力量,。

基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,、把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，是黨的十九大提出的重要任務(wù)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng),、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，是貫穿社會(huì)治理的一條紅線——

“8年的違建，現(xiàn)在終于拆掉了,?！北本┦胸S臺(tái)區(qū)馬連道欣園東路的居民范大媽指著路北側(cè)的空地，連說“沒想到”,。

一座長(zhǎng)期租住近300人,、安全隱患突出的“公寓樓”拆不動(dòng),，因?yàn)樗鼊偤谩膀T”在兩區(qū)交界線上,，拆除工作要協(xié)調(diào)兩區(qū)的多個(gè)部門,，難度大。北京開展“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”改革,，街道吹響“跨區(qū)聯(lián)合哨”，兩區(qū)執(zhí)法部門相繼“報(bào)到”,，多年頑疾被合力解決,。

群眾的訴求就是“哨聲”。拆除違建,、解決交通擁堵,、清理“僵尸車”……“吹哨報(bào)到”重點(diǎn)是形成條塊合力，抓住黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理這條主線,，逐步把公眾,、社會(huì)力量和黨委政府的關(guān)系從“站著看”變?yōu)椤案伞薄?/p>

“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”是以黨建為引領(lǐng)破解基層治理難題的范例,，其實(shí)質(zhì)是城市基層從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)性革命,。

上世紀(jì)50年代初，“居委會(huì)黨建”應(yīng)運(yùn)而生,；80年代中期,，“社區(qū)”逐步形成，進(jìn)入“街道社區(qū)黨建”階段,；黨的十八大以來,，開啟“城市基層黨建”創(chuàng)新發(fā)展階段，以街道社區(qū)黨組織為核心,，有機(jī)聯(lián)結(jié)轄區(qū)單位,、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織。

從街道社區(qū)黨建到城市基層黨建,，這是對(duì)黨建規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,，是主動(dòng)適應(yīng)城市改革發(fā)展和城市基層治理的關(guān)鍵之舉。

時(shí)代雖然在變,，以人民為中心的赤誠(chéng)不變,。習(xí)近平總書記的話擲地有聲——“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂,、不滿意,，我們就在哪方面下功夫?！?/p>

在位于深圳龍華區(qū)民治街道龍悅居小區(qū)四期的北站社區(qū)黨群服務(wù)中心,，居民在服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)（2018年10月24日攝）,。新華社記者毛思倩攝