黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在治國理政的突出位置,，開展了一系列根本性,、開創(chuàng)性、長遠性工作,，形成了習近平生態(tài)文明思想,。社會各界認真踐行習近平生態(tài)文明思想，在這個過程中,，涌現(xiàn)出了一批正面典型,，生動展示了我國生態(tài)文明建設的偉大實踐和取得的顯著成效。為進一步宣傳習近平生態(tài)文明思想,，推廣這些好經(jīng)驗好做法,，特撰寫10篇典型案例文章，以期引導全社會牢固樹立生態(tài)文明意識,，共同建設美麗中國,。

位于山東省淄博市的馬踏湖曾是魯中地區(qū)重要的多功能湖泊濕地系統(tǒng)，湖區(qū)面積曾達96平方公里,。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程加快,，3條主要入湖河流——孝婦河、豬龍河,、烏河均遭到嚴重污染,，截流改道匯入小清河。因缺少水源補給和大面積圍湖造田,，馬踏湖濕地面積逐步萎縮,，湖泊生態(tài)功能嚴重退化。湖水中COD（化學需氧量）含量最高時達到1000mg/L左右,，是地表Ⅴ類水標準的25倍,。

為恢復馬踏湖生態(tài)環(huán)境，近年來,，淄博市按照“治用?！彼悸穼︸R踏湖及上游河流開展科學整治。治,，指實施全過程水污染防治,；用，指促進水資源節(jié)約和循環(huán)利用,；保,，指加強生態(tài)保護與恢復?！爸斡帽,！毕到y(tǒng)治污，以治控源,，以用減排,，以保促凈，有效緩解了流域治污壓力,，使快速推進工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的地區(qū)解決流域污染問題成為可能。

深入“治”,，將全域水系作為一個整體來謀劃布局,，實施全流域綜合治理

2015年以來，淄博市委,、市政府在習近平生態(tài)文明思想指引下,，著力推進生態(tài)淄博建設，全面深化“治用?！绷饔蛑挝垠w系,，將馬踏湖及其上游流域作為一個整體進行綜合治理。

實施工業(yè)源頭治理,。大力實施產(chǎn)業(yè)結構調整和布局優(yōu)化,，近年來全市關停各類化工,、造紙,、印染等涉水企業(yè)265家,，取締“小散亂污”企業(yè)9500多家。優(yōu)化園區(qū)布局,，新上項目一律進入工業(yè)園區(qū),，原有企業(yè)逐步實施搬遷升級改造，逐步實現(xiàn)工業(yè)污水退城,。以水環(huán)境質量標準倒逼企業(yè)直排標準,，直排企業(yè)一律執(zhí)行COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L標準,。率先開展高鹽水治理,，對32家企業(yè)開展全鹽量綜合治理。

加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,。如桓臺縣嚴格農(nóng)業(yè)化學投入品監(jiān)管,，全縣98%以上的耕地使用測土配方施肥，推廣水肥一體化面積3萬余畝,，滴灌,、噴灌面積10余萬畝，最大限度減少了化肥等對水體的污染,。

抓好生活污染點源治理,。針對污水處理能力不足、污水管網(wǎng)覆蓋率低和雨污分流不徹底問題,，大力實施污水處理廠新改擴工程及清污,、雨污分流改造工程，在建成區(qū),、城郊鎮(zhèn)辦及重點鎮(zhèn)辦實現(xiàn)污水收集處理全覆蓋,。按照區(qū)域環(huán)境容量確定提標標準，加強入河排污口封堵,，市水利部門和環(huán)保部門聯(lián)合組織對主要河流及其支流的工業(yè),、生活及雨污混排口進行全面排查，通過封堵,、截污和建設污水處理站等方式實施綜合治理,，累計封堵入河排污口876處。

淄博市牢牢把握污水不達標不能排放這一原則,，重點針對工業(yè),、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活三個領域,，加嚴標準,，因勢利導,，精準施策。經(jīng)過治理,，2015年全市主要河流實現(xiàn)省政府確定的消除劣Ⅴ類水體的目標,，2018年7處省控河流斷面水質均值COD25.2mg/L、氨氮0.76mg/L,，同比改善3.92%,，實現(xiàn)了水質持續(xù)改善。

值得一提的是,，加嚴標準不僅沒有阻礙經(jīng)濟發(fā)展,，反而推動淄博市實現(xiàn)動能轉換。一批高能耗,、高排放,、高污染的產(chǎn)業(yè)被淘汰或壓減產(chǎn)能，以污染嚴重的建陶行業(yè)為例,，共涉及204家企業(yè)348個項目（生產(chǎn)線）,，現(xiàn)已關停140家企業(yè)208條生產(chǎn)線，為優(yōu)勢產(chǎn)能騰出要素資源和發(fā)展空間,。通過抓生態(tài)建設,，在環(huán)境質量持續(xù)改善的同時，淄博的各項經(jīng)濟指標增速在全省位次大幅提升,，經(jīng)濟運行質量也在逐漸轉好,，證明了抓好生態(tài)環(huán)保工作不僅不會妨礙經(jīng)濟發(fā)展，而且只會促進,、倒逼產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,。

突出“用”，實現(xiàn)再生水資源循環(huán)利用,，減少廢水排放

淄博是全國110座嚴重缺水的城市之一,，人均水資源可利用量為232立方米，不足全國人均的1/9,，水資源對于淄博來說尤為珍貴,。黨的十八大以來，淄博市積極踐行治水新思路和治河新理念,，不斷深入實施嚴格的水資源管理制度,，不斷改革創(chuàng)新供水模式，加強對水資源的科學利用,，使得原本水資源匱乏的淄博處處草木蔥蘢,，水映藍天，為古老的淄博大地增添了無限活力,。

以生態(tài)治河,、還清水質為重點,，完善生態(tài)水系布局。在生態(tài)水系建設上,，淄博市通過一系列工程項目建設,，著力構建全市主要河湖的互連互通，實現(xiàn)上游“兩庫相連,、三河相通”,，中游“八河連通,、六水共用,、清水潤城”，下游桓臺縣河河相連,、河湖相連,、三橫五縱兩湖六濕地的生態(tài)水系圈。同時,，優(yōu)化配置,、高效利用各類水資源，使有限的水資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟,、社會和生態(tài)效益,。每打造一條水系，就緩解一方供水矛盾,，改善一方生態(tài)環(huán)境,，確保一方防汛安全。

圍繞水資源高效利用,，將再生水,、雨水、微咸水,、礦坑水等納入水資源統(tǒng)一配置,。修訂《淄博市節(jié)約用水辦法》，規(guī)定市,、區(qū)縣水行政主管部門應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,、水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，依法編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃,。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當包含節(jié)約用水的內容,。城鎮(zhèn)基礎設施應當配套建設污水收集處理設施和再生水供水管網(wǎng),。鼓勵新建、改建,、擴建的污水處理廠配套建設再生水輸配管網(wǎng),。工業(yè)集聚區(qū),、化工園區(qū)等應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中式污水處理設施和再生水利用系統(tǒng)，推廣串聯(lián)用水,、再生水回收利用等節(jié)水技術,，并明確了高耗水企業(yè)生產(chǎn)用水、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生,、建筑施工、道路清掃,、車輛沖洗等用水情形應當優(yōu)先使用再生水,。對有條件利用再生水而不利用的，行政主管部門予以核減其他水源用水計劃指標,。

完善“?！保ㄟ^生態(tài)修復與保護,，提升流域環(huán)境承載力

淄博在“?！弊稚献鲎阄恼拢ㄟ^建設人工濕地和生態(tài)河道,，構建沿河環(huán)湖大生態(tài)帶,，提升了流域環(huán)境承載力。

打造“污水處理廠+濕地”治污綜合體,。在孝婦河,、豬龍河和烏河河道周邊適宜區(qū)域，以“EPC總承包”模式合理,、迅速建設人工濕地水質凈化工程,。目前已建設濕地11000余畝，包括潛流濕地1290畝,，表流濕地4547畝以及河道濕地,。人工濕地綜合效應顯著，濕地凈化水在涵養(yǎng)水源,、地下水位回升,、防洪排澇、水資源循環(huán)利用等方面都發(fā)揮了重要的作用,。通過濕地凈化實現(xiàn)入河水質達到COD≤20mg/L,、氨氮≤1mg/L，大幅提高了入河水質,，在顯著改善生態(tài)環(huán)境的同時,，形成覆蓋全市的地下水入滲補源網(wǎng)絡，使水資源缺乏的城市呈現(xiàn)城河相伴、水綠交融的新面貌,。

著力打造融生態(tài),、景觀、文化于一體的河流,。突出點源治理與區(qū)域治理結合,、水污染治理與水生態(tài)修復相結合、河流治理與岸上景觀塑造相結合,，對淄博的母親河孝婦河實施全域治理,，編制了“治用保”水污染綜合治理實施方案,，投資15億元實施污染治理,、水資源循環(huán)利用、生態(tài)保護等6大類46項重點工程,。在其流經(jīng)的主城區(qū)建設孝婦河濕地公園,，投資21億元,，建設面積4平方公里,，形成7.3公里、2500畝的水面景觀,。投資130億元對孝婦河,、豬龍河、烏河等水系實施河道清淤,、管網(wǎng)改造,、生態(tài)治理和景觀塑造，累計整治河道200多公里,，清淤和擴挖渣土512萬立方米,，建設大型濕地公園7處，累計蓄水面積8000畝,，蓄水量1500萬立方米,，在河道兩側修建道路和綠化，實施景觀塑造,。實施馬踏湖,、五陽湖等湖泊生態(tài)修復，其中投資4.3億元實施馬踏湖生態(tài)蓄水工程和入湖口人工濕地建設,，恢復了明晃晃的大水面,。

同步生態(tài)修復，搭建親水休閑宜居高地,。如桓臺縣充分挖掘濕地綜合效益,，加快文化旅游融合發(fā)展，成立馬踏湖旅游景區(qū)管理有限公司,，加快推進生態(tài)旅游度假區(qū)項目,，以建設江北最佳濕地度假休閑地為目標,，將馬踏湖打造成為集生態(tài)修復、科普教育,、濕地體驗,、人文藝術傳播、養(yǎng)生農(nóng)耕于一體的復合型濕地度假區(qū),。同時,，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞水系景觀完善城鄉(xiāng)規(guī)劃,，依托水系景觀帶連片推進美麗鄉(xiāng)村建設,，高水平推進農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，展現(xiàn)天藍,、地綠,、水清、氣爽的城鄉(xiāng)環(huán)境,。

強化機制保障,，推動全過程管控常態(tài)化、長效化

加強組織領導,。先后成立了由市委書記,、市長任組長的生態(tài)淄博建設工作領導小組、淄博市環(huán)境保護工作委員會,，把生態(tài)環(huán)境保護工作作為一項政治任務來抓,。市委、市政府先后出臺了《淄博市各級黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責（試行）》《關于加強生態(tài)淄博建設督查問責的意見》等規(guī)范性文件,，明確各級各部門工作職責,。

加嚴督導問責。聚焦突出問題和關鍵癥結,，倒逼各項工作按期保質推進,，不能年底再算總賬。市政府印發(fā)了《淄博市環(huán)境保護約談辦法》,，規(guī)定了8種由市政府約談的情形,。對因態(tài)度不端正、措施不落實,、工作不到位等導致出現(xiàn)問題的,，從嚴從重處理。

落實河湖長制,。淄博市聚焦責任落實,，加力推動實行河長制湖長制，系統(tǒng)化構建河湖管護長效機制。成立河湖管理委員會,，明確市,、縣、鎮(zhèn),、村四級主要負責人為“河長”,。加強組織領導，整合力量資源,，統(tǒng)籌推進工作,，實現(xiàn)了水環(huán)境治理由單純河道治理向全流域生態(tài)綜合治理轉變。

淄博市作為我國北方一座缺水的重化工業(yè)城市,，因地制宜地將“治用?！毕到y(tǒng)治污策略運用到馬踏湖流域治理之中，加強源頭污染全過程防治,，推動流域再生水循環(huán)利用,，在入湖河流不同區(qū)段建設不同類型的人工濕地和生態(tài)修復工程，打造“點源-城鎮(zhèn)污水處理廠-人工濕地水質凈化工程”的治污綜合體,，形成了系統(tǒng)推進的治污工作機制,，比較有效地破解了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中導致的流域污染問題,，給人很多啟迪：流域水環(huán)境治理,，要算大賬、算長遠賬,、算整體賬、算綜合賬,；要樹立“一盤棋”思想,，強調“共治”；既要做好減排降污的“減法”,，又要做好生態(tài)修復的“加法”,；要有系統(tǒng)思維，不能頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳,；必須建立長效機制，克服“反復治,、治反復”怪圈,。