三是水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻。黃河水資源總量不到長(zhǎng)江的7%,，人均占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的27%,。水資源利用較為粗放，農(nóng)業(yè)用水效率不高，水資源開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)80%,，遠(yuǎn)超一般流域40%生態(tài)警戒線(xiàn),。“君不見(jiàn)黃河之水天上來(lái),，奔流到海不復(fù)回”曾何等壯觀,，如今要花費(fèi)很大力氣才能保持黃河不斷流,。

四是發(fā)展質(zhì)量有待提高,。黃河上中游7省區(qū)是發(fā)展不充分的地區(qū)，同東部地區(qū)及長(zhǎng)江流域相比存在明顯差距,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐滯后,，內(nèi)生動(dòng)力不足，源頭的青海玉樹(shù)州與入?？诘纳綎|東營(yíng)市人均地區(qū)生產(chǎn)總值相差超過(guò)10倍,。對(duì)外開(kāi)放程度低，9省區(qū)貨物進(jìn)出口總額僅占全國(guó)的12.3%,。全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)有5個(gè)涉及黃河流域,。

三、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)

我曾經(jīng)提出,，治理黃河,，重在保護(hù)，要在治理,。要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,，加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，以水而定,、量水而行，因地制宜,、分類(lèi)施策,，上下游、干支流,、左右岸統(tǒng)籌謀劃,，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理,、保障黃河長(zhǎng)治久安,、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活,、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,，讓黃河成為造福人民的幸福河。

第一,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),。黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，要充分考慮上中下游的差異,。上游要以三江源,、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn),，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程,，提升水源涵養(yǎng)能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理,。水土保持不是簡(jiǎn)單挖幾個(gè)坑種幾棵樹(shù),，黃土高原降雨量少，能不能種樹(shù),，種什么樹(shù)合適,，要搞清楚再干。有條件的地方要大力建設(shè)旱作梯田,、淤地壩等,，有的地方則要以自然恢復(fù)為主，減少人為干擾,，逐步改善局部小氣候,。對(duì)汾河等污染嚴(yán)重的支流，則要下大氣力推進(jìn)治理,。下游的黃河三角洲是我國(guó)暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng),，要做好保護(hù)工作，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康,，提高生物多樣性,。