《條例》圍繞市場(chǎng)主體展開(kāi),，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)?！稐l例》從影響企業(yè)活動(dòng)和生存發(fā)展的社會(huì)要素,、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素出發(fā),，在更大力度放權(quán),、規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù),、突出政務(wù)公開(kāi)透明,、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面，將近年來(lái)各地涌現(xiàn)出的“放管服”“最多跑一次”等行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī),，并對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，以政府立法的形式為內(nèi)資企業(yè),、外資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體的發(fā)展提供制度保障,。

《條例》突出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,?！稐l例》規(guī)定了企業(yè)在開(kāi)設(shè)時(shí)涉及的證照、稅務(wù),、銀行開(kāi)戶,、電力接入等業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限，以及企業(yè)運(yùn)營(yíng),、貿(mào)易活動(dòng),、納稅、關(guān)閉及執(zhí)行合約等方面所需要的條件和成本,?！稐l例》還就放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,、落實(shí)減稅降費(fèi)政策,、規(guī)范涉企收費(fèi),、解決融資難融資貴、簡(jiǎn)化企業(yè)注銷流程等作了規(guī)定,。

《條例》突出規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管,，強(qiáng)調(diào)提升政務(wù)服務(wù)能力?！稐l例》對(duì)推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),、精簡(jiǎn)行政許可和優(yōu)化審批服務(wù)、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程,、規(guī)范行政審批中介服務(wù),、減證便民、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化,、建立政企溝通機(jī)制等作了規(guī)定,；對(duì)健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推行“證照分離”,、信用監(jiān)管,、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，落實(shí)行政執(zhí)法公示等作了規(guī)定,；對(duì)加強(qiáng)法治保障，依法保護(hù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全,，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,、快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制、糾紛多元化解決機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制等都有明確規(guī)定,。

貫徹《條例》,，要把重點(diǎn)放在降低制度性交易成本上。既要立足企業(yè)微觀環(huán)境系統(tǒng)設(shè)計(jì),，又要強(qiáng)化政府在營(yíng)商環(huán)境塑造上的主導(dǎo)地位,。要積極對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，在打造廉潔型,、效能型和服務(wù)型政府方面繼續(xù)努力,，不斷創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，科學(xué)整合政府機(jī)構(gòu)職能,，拓展政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍,，提高政務(wù)透明度、政府工作效率和政策穩(wěn)定性,，進(jìn)一步縮減行政審批事項(xiàng),、縮短審批時(shí)限、規(guī)范審批程序。

貫徹《條例》,，要注重全民參與,。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，應(yīng)拒絕“大而全”,，要注重“小切口”,，將成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累，讓企業(yè)和人民群眾時(shí)時(shí)刻刻感受到營(yíng)商環(huán)境的變化,。要強(qiáng)化“人人都是環(huán)境”的理念,。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的過(guò)程就是凝聚發(fā)展共識(shí)、匯聚創(chuàng)業(yè)力量的過(guò)程,。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為了人民、依靠人民,，做到共謀,、共建、共管,、共評(píng),、共享營(yíng)商環(huán)境，集中民智,，凝聚民力,，贏得民心，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供無(wú)窮的力量,。（遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng),、研究員 梁?jiǎn)|）