核心觀點：遼寧省社會科學(xué)院副院長、研究員梁啟東認為,，制定專門行政法規(guī)，推進市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境建設(shè)，是深化改革開放,、促進公平競爭,、增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力，以及推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，要把重點放在降低制度性交易成本上，注重全民參與,。

國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令,，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），自2020年1月1日起施行,。這是中國加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要事件,。

營商環(huán)境是市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件,。推而廣之，營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)有效開展國際交流與合作,、參與國際競爭的重要依托,，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，是提高國際競爭力的重要內(nèi)容,。

營商環(huán)境還是制約區(qū)域發(fā)展的“命門”,。在拼資源、拼政策,、拼成本時代已經(jīng)過去的當下,，優(yōu)化營商環(huán)境日益成為世界范圍內(nèi)各個地區(qū)的戰(zhàn)略選擇。只有抓住這一“命門”,，努力打造法治,、誠信、服務(wù),、政策,、人才、創(chuàng)業(yè)的高地,，才能營造出聚商,、重商,、安商、扶商的磁力場,。

遼寧,、吉林、黑龍江,、河北,、陜西、天津等省市先后出臺地方性法規(guī),，加強營商環(huán)境建設(shè),。這已經(jīng)成為各地深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的共識,。制定專門行政法規(guī),，推進市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境建設(shè),，是深化改革開放、促進公平競爭,、增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力,，以及推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。就此而言,，《條例》的公布,，可謂意義重大。

《條例》共7章72條,，圍繞貫徹新發(fā)展理念,，對正確處理政府和市場的關(guān)系、完善市場體系等進行了制度設(shè)計,，就營商環(huán)境的基本要素確立了基本規(guī)范,。同時，《條例》重點對強化市場主體保護,、凈化市場環(huán)境,、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法,、加強法治保障等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了明確的制度性安排,，著力為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境。