十九屆四中全會(huì)最重要的成果就是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,。《決定》最大的歷史貢獻(xiàn)是全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上,,應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么,、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題?!稕Q定》全面總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的歷史性成就,,集中概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),深刻闡述了支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度,、基本制度,、重要制度,明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求,、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),既有理論上的新概括又有實(shí)踐上的新要求,,是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。
中國(guó)社科院馬克思主義研究院副院長(zhǎng)辛向陽(yáng)說(shuō):“非常系統(tǒng)化,,70年以來(lái)沒有一次把制度體系這么詳細(xì)描述出來(lái),,實(shí)現(xiàn)小平同志在1992年南方談話講到的用30年制度充分定型?,F(xiàn)在制度定型了,什么樣呢,?一旦定型到底是什么樣的制度體系,?清晰地描述給全世界。我們有根本制度,、有基本制度,、有重要制度,它們是相互銜接在一起的,,形成了一個(gè)非常完整的制度體系,。”
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,作為我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo),是黨的十八屆三中全會(huì)提出來(lái)的,。十八屆三中全會(huì)圍繞這個(gè)總目標(biāo)提出336項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),,而這次全會(huì)的決定又作出了許多新的部署和新的安排,是對(duì)這個(gè)總目標(biāo)的深化和展開,。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體,,要想更好地實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的要求,需要正確地理解這兩個(gè)概念的內(nèi)涵和辯證關(guān)系,。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō):“國(guó)家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系,,包括經(jīng)濟(jì)、政治,、社會(huì),、文化、生態(tài),、國(guó)防軍隊(duì),、黨的建設(shè)。國(guó)家治理能力指運(yùn)用這套國(guó)家制度體系來(lái)管理國(guó)家的能力,,體現(xiàn)在方方面面,,包括改革、發(fā)展,、穩(wěn)定,、內(nèi)政、外交,、國(guó)防,、治黨、治國(guó),、治軍,。”
為了尋找到適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家治理體系,中華民族曾走過(guò)一條艱難曲折的路,。而當(dāng)前要堅(jiān)持和完善的這個(gè)制度體系,,正是建立在過(guò)去長(zhǎng)期的實(shí)踐基礎(chǔ)之上的。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)副校長(zhǎng)謝春濤說(shuō):“比如新中國(guó)成立初期建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、民族區(qū)域自治制度,,建立了國(guó)家單一制結(jié)構(gòu),,還建立了根本政治制度、人民代表大會(huì)制度,。改革開放以來(lái)又經(jīng)過(guò)了多年改革,,尤其是十八屆三中全會(huì)以來(lái)的全面深化改革,在堅(jiān)持這些根本制度,、基本制度的基礎(chǔ)上,,又創(chuàng)立發(fā)展了一些重要制度。這些制度極大解放了發(fā)展的生產(chǎn)力,,包括使人民當(dāng)家作主,,落實(shí)體現(xiàn)得更好,包括法律體系也更加完善,?!?/p>
《決定》凝練概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。這13個(gè)“顯著優(yōu)勢(shì)”涵蓋政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、民生等多個(gè)領(lǐng)域,,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在,,是“中國(guó)之治”的制度密碼所在,也是堅(jiān)持“四個(gè)自信”的基本依據(jù)所在,。
新中國(guó)成立70年來(lái),,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡,中華民族迎來(lái)了從站起來(lái),、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,。無(wú)論是“兩彈一星”、集中力量辦大事,、逆全球化思潮下保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng),、還是脫貧攻堅(jiān)、全面小康一個(gè)都不能少,,背后都是制度優(yōu)勢(shì)在支撐,。
中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德說(shuō):“看到大興機(jī)場(chǎng),,看到布滿全國(guó)的高鐵網(wǎng),看到港珠澳大橋,,我們都為之振奮,,這是制度優(yōu)勢(shì)所造就的,,如果沒有全國(guó)一盤棋,集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),,這些成績(jī)?nèi)〉檬请y以想象的,。在法制領(lǐng)域也是,建立起了科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法的制度體系,。”