相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重,，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高,，對(duì)改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng),，相應(yīng)地建章立制,、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。新時(shí)代謀劃全面深化改革,，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流,，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置,，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

第三，這是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、贏得主動(dòng)的有力保證,。古人講,，“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退”,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國(guó)防,、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有,。這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，有的來(lái)自國(guó)內(nèi)，有的來(lái)自國(guó)際,，有的來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域,，有的來(lái)自自然界。我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊,。

基于上述考慮,，今年2月28日、3月29日,，中央政治局常委會(huì),、中央政治局先后召開(kāi)會(huì)議，決定黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題,，并決定成立文件起草組，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作,。

二,、起草過(guò)程

今年4月3日，文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議,，文件起草工作正式啟動(dòng),。4月7日，黨中央發(fā)出通知,，就全會(huì)議題征求各地區(qū)各部門意見(jiàn)和建議,。各方面共反饋意見(jiàn)109份，大家就堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn),、必須堅(jiān)持的重大原則和根本制度、基本制度、重要制度以及面臨的主要問(wèn)題和重大任務(wù),、需要采取的重要舉措等提出了不少有價(jià)值的意見(jiàn)和建議,。