健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系

新安江,，出安徽休寧六股尖,，過歙縣，東入浙江,，經(jīng)淳安,、建德，流歸錢塘江,。極目遠眺,，漫江澄澈,，千山疊翠,，宛若百里畫廊,，扮靚了皖浙兩省,。

新安江為何能“一江清水向東流”,？答案就在2012年新安江跨流域開啟的生態(tài)補償新機制——如果年度水質(zhì)達標，下游浙江付給上游安徽1億元,，否則相反。3年后,，這個金額升至2億元,。如今，新安江流域水質(zhì)穩(wěn)定向好,，走出了一條上游主動強化保護、下游支持上游發(fā)展的互利共贏路子,。

在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書記明確提出：“要推廣新安江水環(huán)境補償試點經(jīng)驗，鼓勵流域上下游之間開展資金,、產(chǎn)業(yè),、人才等多種補償,?！币娢⒅掳步h(huán)境補償試點經(jīng)驗,，是生態(tài)補償機制的重要內(nèi)容,。這個機制，正是總書記提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展六條主要舉措之一,。這六條主要舉措是,，形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的商品和要素市場,；盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,；改革土地管理制度；完善能源消費雙控制度,；全面建立生態(tài)補償制度,；完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。這些舉措,，內(nèi)容全面,、針對性強，有著鮮明的問題導(dǎo)向,、目標導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，體現(xiàn)了抓當前和利長遠的統(tǒng)一,，是新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實招硬招妙招,。

形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的商品和要素市場,，是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局的關(guān)鍵因素,。比如，在長三角地區(qū),，滬蘇浙皖“三省一市”地級以上城市就有40多座,，如果不打破自家“一畝三分地”的思維定式，就很難讓各類要素合理流動和高效集聚,，一體化發(fā)展就會成為空話,。新形勢下如何構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,？習(xí)近平總書記提出了對策：實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,，消除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場壁壘,；除中央已有明確政策規(guī)定之外,，全面放寬城市落戶條件,；健全市場一體化發(fā)展機制，深化區(qū)域合作機制等,。