二,、優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境

（三）進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。深化“放管服”改革,，進(jìn)一步精簡市場準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng),，不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件。全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施,，持續(xù)跟蹤、定期評估市場準(zhǔn)入有關(guān)政策落實(shí)情況,，全面排查,、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。在電力,、電信,、鐵路、石油,、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,，放開競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制。支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運(yùn)營業(yè)務(wù),，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù),。支持民營企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域,，建設(shè)原油,、天然氣、成品油儲運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施,。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口,、成品油出口。在基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè),、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準(zhǔn)入。上述行業(yè),、領(lǐng)域相關(guān)職能部門要研究制定民營企業(yè)分行業(yè),、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入具體路徑和辦法,，明確路線圖和時(shí)間表,。

（四）實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。進(jìn)一步規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象納入標(biāo)準(zhǔn)和程序,，建立完善信用修復(fù)機(jī)制和異議制度,，規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境涉及的法規(guī)規(guī)章備案審查,。深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革,。細(xì)化明確行政執(zhí)法程序,，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。完善壟斷性中介管理制度,，清理強(qiáng)制性重復(fù)鑒定評估。深化要素市場化配置體制機(jī)制改革,，健全市場化要素價(jià)格形成和傳導(dǎo)機(jī)制,，保障民營企業(yè)平等獲得資源要素。

（五）強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束,。堅(jiān)持存量清理和增量審查并重,，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化,、功能性轉(zhuǎn)變,。嚴(yán)格審查新出臺的政策措施，建立規(guī)范流程,，引入第三方開展評估審查,。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制并及時(shí)向社會公布處理情況。