二、優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境

（三）進一步放開民營企業(yè)市場準入,。深化“放管服”改革,，進一步精簡市場準入行政審批事項,，不得額外對民營企業(yè)設置準入條件,。全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，持續(xù)跟蹤、定期評估市場準入有關政策落實情況,，全面排查,、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。在電力,、電信,、鐵路、石油,、天然氣等重點行業(yè)和領域,，放開競爭性業(yè)務，進一步引入市場競爭機制,。支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎電信運營業(yè)務,，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務。支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā),、煉化和銷售領域,，建設原油、天然氣,、成品油儲運和管道輸送等基礎設施,。支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口,。在基礎設施,、社會事業(yè)、金融服務業(yè)等領域大幅放寬市場準入,。上述行業(yè),、領域相關職能部門要研究制定民營企業(yè)分行業(yè)、分領域,、分業(yè)務市場準入具體路徑和辦法,，明確路線圖和時間表。

（四）實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度,。進一步規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象納入標準和程序,，建立完善信用修復機制和異議制度，規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒,。加強優(yōu)化營商環(huán)境涉及的法規(guī)規(guī)章備案審查,。深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革,。細化明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。完善壟斷性中介管理制度，清理強制性重復鑒定評估。深化要素市場化配置體制機制改革,，健全市場化要素價格形成和傳導機制,，保障民營企業(yè)平等獲得資源要素。

（五）強化公平競爭審查制度剛性約束,。堅持存量清理和增量審查并重,，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入,、資質(zhì)標準,、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法。推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化,、選擇性向普惠化,、功能性轉(zhuǎn)變。嚴格審查新出臺的政策措施,，建立規(guī)范流程,，引入第三方開展評估審查。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制并及時向社會公布處理情況,。