但也要看到，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，增長動力從投資,、出口驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端勞密型產(chǎn)業(yè),、資源型產(chǎn)業(yè)主導,，向技術(shù)、知識密集和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)主導轉(zhuǎn)變,。我們不能再像過去一樣,，更多依靠資源、資本,、勞動力等要素投入支撐經(jīng)濟快速增長和規(guī)模擴張。在這樣的形勢下，我國制造業(yè)發(fā)展面臨著許多新的困難和挑戰(zhàn),。

從外部環(huán)境看,，國際環(huán)境復雜嚴峻，貿(mào)易保護主義抬頭,，全球貿(mào)易增長缺乏動力,。隨著勞動力等要素成本提升，中國制造的成本優(yōu)勢下降,。

從內(nèi)部環(huán)境看,，模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化,、多樣化消費漸成主流,，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升,，都對制造業(yè)企業(yè)提出了更高要求,。但是我國許多制造業(yè)企業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力偏弱的問題，制造業(yè)的實用性技術(shù)創(chuàng)新多,，原創(chuàng)性,、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新少。特別是不同企業(yè)在創(chuàng)新上的意識與投入存在較大差異,，民營企業(yè)特別是小微企業(yè)創(chuàng)新動能不足是制約創(chuàng)新能力提升的主要挑戰(zhàn),。根據(jù)武漢大學發(fā)展戰(zhàn)略研究院的抽樣調(diào)查，民營企業(yè)設(shè)立研發(fā)部門的比重為46.3%,，較整體水平低2.9個百分點,。小型企業(yè)創(chuàng)新能力不足，有專利的小型企業(yè)占比為17.7%,，較中型企業(yè)和大型企業(yè)分別低了23.9個和39.7個百分點,。

此外，不少制造業(yè)企業(yè)在資源和環(huán)境的雙重壓力下,，利潤空間不斷收窄,。2019年前11個月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤累計同比增速持續(xù)負增長,，工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營困難仍然比較大,。資本脫實向虛的問題長期以來不同程度存在，企業(yè)融資難融資貴沒有根本解決,，給許多中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展增加了不少困難,。

發(fā)展實體經(jīng)濟，重點在制造業(yè),，難點也在制造業(yè)。當前，中國制造站在了新的歷史與未來的交匯點上,，既面臨著實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革的重任,，也面臨著不斷增強供給結(jié)構(gòu)對需求升級適應性的迫切要求,。