優(yōu)化“五制度”：一是優(yōu)化教育制度,。包括切實推進城鄉(xiāng)義務教育一體化，促進教育機會公平，提高教育質(zhì)量，同時解決好教育結(jié)構(gòu)失衡、資源配置失衡等問題,，構(gòu)建服務全民終生學習的教育體系。二是優(yōu)化就業(yè)制度,。將提高就業(yè)質(zhì)量置于與追求充分就業(yè)同等重要的地位,，完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，制定完整的平等就業(yè)政策,，健全勞動關系協(xié)商機制,，維護勞動者的合法權益，讓勞動者安居樂業(yè),。三是優(yōu)化收入分配制度,。包括完善按勞分配與個人所得稅政策，加大再分配力度,，鼓勵勤勞致富,。四是優(yōu)化社會保障制度。包括加快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，取消職工醫(yī)保個人賬戶,，逐步均衡籌資責任負擔，促進保障待遇公平,，完善綜合型社會救助制度,，構(gòu)建多層次社會保障體系等。五是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生制度,。加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè),，讓醫(yī)療機構(gòu)回歸公益本色，讓醫(yī)藥供應遵循市場規(guī)則并通過公平合理競爭謀取合法利益,，實現(xiàn)醫(yī)保,、醫(yī)療、醫(yī)藥之間的良性互動與共同發(fā)展,。

實現(xiàn)“三追求”：一是加快健全“民生七有”,。在幼有所育、學有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶等方面持續(xù)取得新進展,，特別是要加快補齊養(yǎng)老、育幼的短板,。二是不斷滿足“民生八更”,。以多層次制度安排滿足人民對更好的教育、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入、更可靠的社會保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務,、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,、更豐富的精神文化生活的多樣性需求,。三是持續(xù)提升“民生三感”。將人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感作為檢驗民生保障制度和綜合衡量民生發(fā)展進步程度的核心指標。

總之,，中國民生發(fā)展的奇跡已經(jīng)證明中國特色社會主義制度與國家治理體系的優(yōu)越性,，但保障和改善民生沒有終點，不斷滿足人民對美好生活的需要還必須不斷優(yōu)化現(xiàn)行制度安排,。作為中國特色社會主義制度重要構(gòu)成部分,，民生保障制度需要不斷完善才能走向更加成熟更加定型，它在造福全體中國人民的同時必定為人類發(fā)展貢獻有中國特色的新制度文明,。

（作者：鄭功成,，中國人民大學教授，中國社會保障學會會長）