優(yōu)化“五制度”：一是優(yōu)化教育制度,。包括切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平，提高教育質(zhì)量，同時(shí)解決好教育結(jié)構(gòu)失衡、資源配置失衡等問(wèn)題,，構(gòu)建服務(wù)全民終生學(xué)習(xí)的教育體系。二是優(yōu)化就業(yè)制度,。將提高就業(yè)質(zhì)量置于與追求充分就業(yè)同等重要的地位,，完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，制定完整的平等就業(yè)政策,，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制,，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，讓勞動(dòng)者安居樂(lè)業(yè),。三是優(yōu)化收入分配制度,。包括完善按勞分配與個(gè)人所得稅政策，加大再分配力度,，鼓勵(lì)勤勞致富,。四是優(yōu)化社會(huì)保障制度。包括加快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,，取消職工醫(yī)保個(gè)人賬戶,，逐步均衡籌資責(zé)任負(fù)擔(dān)，促進(jìn)保障待遇公平,，完善綜合型社會(huì)救助制度,，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系等。五是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生制度,。加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)回歸公益本色,，讓醫(yī)藥供應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)則并通過(guò)公平合理競(jìng)爭(zhēng)謀取合法利益,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)療,、醫(yī)藥之間的良性互動(dòng)與共同發(fā)展,。

實(shí)現(xiàn)“三追求”：一是加快健全“民生七有”。在幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，特別是要加快補(bǔ)齊養(yǎng)老,、育幼的短板,。二是不斷滿足“民生八更”。以多層次制度安排滿足人民對(duì)更好的教育,、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,、更豐富的精神文化生活的多樣性需求,。三是持續(xù)提升“民生三感”。將人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感作為檢驗(yàn)民生保障制度和綜合衡量民生發(fā)展進(jìn)步程度的核心指標(biāo)。

總之,，中國(guó)民生發(fā)展的奇跡已經(jīng)證明中國(guó)特色社會(huì)主義制度與國(guó)家治理體系的優(yōu)越性,，但保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要還必須不斷優(yōu)化現(xiàn)行制度安排,。作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度重要構(gòu)成部分,，民生保障制度需要不斷完善才能走向更加成熟更加定型，它在造福全體中國(guó)人民的同時(shí)必定為人類發(fā)展貢獻(xiàn)有中國(guó)特色的新制度文明,。

（作者：鄭功成,，中國(guó)人民大學(xué)教授，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）