根據(jù)憲法和香港基本法,，結(jié)合多年來國家在特別行政區(qū)制度構(gòu)建和發(fā)展方面的實踐，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,，有多種可用方式,，包括全國人大及其常委會作出決定、制定法律,、修改法律,、解釋法律、將有關(guān)全國性法律列入香港基本法附件三和中央人民政府發(fā)出指令等,。中央和國家有關(guān)部門在對各種因素進行綜合分析,、評估和研判的基礎(chǔ)上，經(jīng)認真研究并與有關(guān)方面溝通后提出了采取“決定+立法”的方式,，分兩步予以推進,。第一步，全國人民代表大會根據(jù)憲法和香港基本法的有關(guān)規(guī)定,，作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定,，就相關(guān)問題作出若干基本規(guī)定，同時授權(quán)全國人大常委會就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制制定相關(guān)法律；第二步,，全國人大常委會根據(jù)憲法,、香港基本法和全國人大有關(guān)決定的授權(quán)，結(jié)合香港特別行政區(qū)具體情況,，制定相關(guān)法律并決定將相關(guān)法律列入香港基本法附件三,，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓紝嵤?/p>

2020年5月18日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議聽取和審議了《國務(wù)院關(guān)于香港特別行政區(qū)維護國家安全情況的報告》,。會議認為,，有必要從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，同意國務(wù)院有關(guān)報告提出的建議,。根據(jù)憲法和香港基本法的有關(guān)規(guī)定,，全國人大常委會法制工作委員會擬訂了《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》，經(jīng)全國人大常委會會議審議后決定,，由全國人大常委會提請十三屆全國人大三次會議審議,。

二、總體要求和基本原則