6月1日,，我國(guó)正式對(duì)外發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,。方案提出了貿(mào)易自由便利、投資自由便利,、跨境資金流動(dòng)自由便利等11個(gè)方面,、共39條具體政策，把海南島打造成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港,。

海南自由貿(mào)易港

開放領(lǐng)域更廣，程度更深

所謂海南自由貿(mào)易港,，是指覆蓋海南島全島,，在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域,。在這里貨物,、資金、人員進(jìn)出自由,，絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅,。

專家表示，海南自由貿(mào)易港比自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放領(lǐng)域更廣,，程度更深,。將通過實(shí)行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特殊稅收制度,，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制度等多項(xiàng)制度的創(chuàng)新,，建設(shè)全球開放層次最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域。

總體方案還明確了海南自由貿(mào)易港的發(fā)展目標(biāo)：

• 到2025年,，將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港制度體系；

• 到2035年,，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟,，成為我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新高地；

• 到本世紀(jì)中葉,，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港,。

高水平自由貿(mào)易港“高”在哪兒,？

方案提出,，要把海南自由貿(mào)易港建設(shè)成為高水平的自由貿(mào)易港。那么,，這個(gè)高水平體現(xiàn)在哪些方面呢,？

中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院院長(zhǎng)孔慶江：第一從宏觀上來講,，它作為一個(gè)對(duì)外開放的高地，可以打造最佳的營(yíng)商環(huán)境,。微觀方面,，就某些具體制度而言，它應(yīng)該是體現(xiàn)了最高水平或者較高水平的開放,。

1貨物貿(mào)易：以“零關(guān)稅”為基本特征

一是制定海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口的貨物,、物品清單,，清單外的貨物、物品自由進(jìn)出,；

二是制定海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄,，目錄外的貨物進(jìn)入自由貿(mào)易港免征進(jìn)口關(guān)稅。以聯(lián)運(yùn)提單付運(yùn)的轉(zhuǎn)運(yùn)貨物不征稅,、不檢驗(yàn),。

而對(duì)于貨物的存儲(chǔ),，海南自貿(mào)港不再設(shè)置存儲(chǔ)期限,，并可以自由選擇存放的地點(diǎn)。實(shí)施“零關(guān)稅”的貨物,，海關(guān)免于實(shí)施常規(guī)監(jiān)管,。

2服務(wù)貿(mào)易：“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”

實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度,，

破除跨境交付,、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘,，

給予境外服務(wù)提供者國(guó)民待遇,。

中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院院長(zhǎng)孔慶江：外國(guó)服務(wù)貿(mào)易的提供商在進(jìn)入中國(guó)的時(shí)候，可以撇開各種各樣的限制,，直接進(jìn)行營(yíng)運(yùn),。比方外國(guó)服務(wù)貿(mào)易的提供商設(shè)立了一個(gè)醫(yī)院，原本外國(guó)來的醫(yī)生有資格認(rèn)定和入境限制的問題,，而現(xiàn)在消除了這樣的限制,，使得外國(guó)醫(yī)生可以直接在這邊開業(yè)。

非禁即入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制

這次的方案提出,，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制,。

嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域,，原則上取消許可和審批,，建立健全備案制度,，市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院院長(zhǎng)孔慶江：原本需要滿足完全的條件之后，才能夠投入營(yíng)運(yùn),。而現(xiàn)在只要做出承諾,，就可以投入經(jīng)營(yíng)。這樣做第一是便利了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，第二是降低很多成本,，盡早利用各種各樣的商機(jī)。

在監(jiān)管方面,，實(shí)行以過程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利制度,。在政府采購方面，要對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,。在完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度方面,，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、存證等方面應(yīng)用,，探索適合自由貿(mào)易港發(fā)展的新模式,。

自貿(mào)港會(huì)給生活帶來哪些變化,？

對(duì)于我們的生活,，自由貿(mào)易港會(huì)帶來哪些實(shí)惠呢？

1離島免稅購物額度每人每年10萬元

對(duì)于島內(nèi)居民來說,，消費(fèi)進(jìn)境商品,，實(shí)行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購買,。

對(duì)于游客來說,，將放寬離島免稅購物額度，由現(xiàn)在的每年每人3萬元放寬到10萬元,，同時(shí)擴(kuò)大免稅商品種類,。

2進(jìn)一步放寬戶口遷移政策

實(shí)行以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí),、全島統(tǒng)一的居住證制度,。

3外國(guó)人自行申報(bào)或通過單位邀請(qǐng)免簽入境

外國(guó)人免簽入境渠道由旅行社邀請(qǐng)接待擴(kuò)展為外國(guó)人自行申報(bào)或通過單位邀請(qǐng)接待免簽入境。

允許外國(guó)人以商貿(mào),、探親,、就醫(yī)、體育競(jìng)技等事由免簽入境海南。

實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策,。

4境外理工農(nóng)醫(yī)類大學(xué)可在海南獨(dú)立辦學(xué)

允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué),、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國(guó)際學(xué)校,。推動(dòng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校引進(jìn)國(guó)外知名院校,，在海南自貿(mào)港舉辦具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。 

5推動(dòng)旅游與健康醫(yī)療養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合

海南自由貿(mào)易港將圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè),，推動(dòng)旅游與文化體育,、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合,。支持海南大力引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，支持海南建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。