作者：蔣金法京方程（蔣金法,，系江西財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委副書記；蔣金法京方程均系江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員,。本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“建構(gòu)基于生態(tài)文明建設(shè)的公共財(cái)政體制研究”〔15ZDB159〕階段性成果）

習(xí)近平總書記近日在山西調(diào)研時(shí)指出,，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”“統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理”“加快制度創(chuàng)新,，強(qiáng)化制度執(zhí)行，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式,，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”,。習(xí)近平總書記作出的這一系列重要指示,，再次表明了堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路的決心和意志,。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》將“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系,，促進(jìn)人與自然和諧共生”單列一章，提出了“嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”的重點(diǎn)任務(wù),。生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度貫穿了源頭預(yù)防、過(guò)程控制,、損害賠償,、責(zé)任追究的生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程，是生態(tài)文明制度體系中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度,，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐和制度保障。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加快建設(shè)美麗中國(guó)，促進(jìn)人與自然和諧共生,，就必須堅(jiān)持鞏固、完善發(fā)展,、嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,。

1.嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的緊迫性

習(xí)近平生態(tài)文明思想作為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明,、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明,、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),，我們黨圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作,，生態(tài)文明理念日益深入人心，污染治理力度之大,、制度出臺(tái)頻度之密,、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有,，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性,、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,。比如,，生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度基本建立，生態(tài)環(huán)境和自然資源管理體制改革取得重大突破,，生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度持續(xù)推進(jìn),，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,、國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度改革等重大基礎(chǔ)性改革邁出重要步伐,，等等。這些成果彌足珍貴,、來(lái)之不易，我們必須堅(jiān)持鞏固,、持續(xù)深化。